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12.10.24 | 研究與分析 | EB-5 投資者市場(chǎng)

美國(guó)國(guó)務(wù)院最近發(fā)布了 2025年1月簽證公告（https://travel.state.gov/content/travel/en/legal/visa-law0/visa-bulletin/2025/visa-bulletin-for-january-2025.html），表明非保留 EB-5 類別的最終行動(dòng)日期和申請(qǐng)日期將保持不變，而保留 EB-5 類別將在下個(gè)月繼續(xù)保持“最新”狀態(tài)。

但是，所有 EB-5 利益相關(guān)者都應(yīng)注意 1 月簽證公告中包含的以下重要更新：

E.  VISA AVAILABILITY IN THE EMPLOYMENT FIFTH PREFERENCE (EB-5) SET ASIDE CATEGORIES 

The Department of State and USCIS note increased I-526E petition approvals, and both agencies see increasing numbers of individuals processing their applications to completion in the EB-5 set aside categories.  It may become necessary to establish Dates for Filing and Final Action Dates during the fiscal year to ensure that issuances in these categories do not exceed annual limits.  This situation will be continually monitored, and any necessary adjustments will be made accordingly.

E. 就業(yè)第五優(yōu)先 (EB-5) 預(yù)留類別的簽證可用性

國(guó)務(wù)院和 USCIS 注意到 I-526E 申請(qǐng)批準(zhǔn)數(shù)量有所增加，兩家機(jī)構(gòu)都發(fā)現(xiàn)越來越多的個(gè)人在 EB-5 預(yù)留類別中處理他們的申請(qǐng)?？赡苡斜匾谪?cái)政年度內(nèi)確定申請(qǐng)日期和最終行動(dòng)日期，以確保這些類別的簽發(fā)不超過年度限額。這種情況將持續(xù)受到監(jiān)控，并會(huì)做出相應(yīng)的必要調(diào)整。

這是國(guó)務(wù)院首次就保留 EB-5 類別的潛在截止日期發(fā)出“警告”。盡管任何可能的保留 EB-5 截止日期的時(shí)間和具體細(xì)節(jié)仍不清楚，但 IIUSA 將繼續(xù)密切關(guān)注情況，并隨時(shí)向其成員通報(bào)任何新進(jìn)展。

數(shù)據(jù)分析：保留簽證需求計(jì)算

I-526/E 案件裁決與案件備案

據(jù)國(guó)務(wù)院稱，2025 財(cái)年，保留類別將至少提供 6,839 個(gè) EB-5 簽證。在 2024 年 IIUSA EB-5 行業(yè)論壇上的演講中，Michael Hanley 博士（國(guó)務(wù)院數(shù)據(jù)科學(xué)家）表示，預(yù)計(jì)在 2025 財(cái)年上半年，保留的 EB-5 類別不會(huì)有截止日期。他還討論了影響截止日期必要性的因素，其中之一是美國(guó)公民及移民服務(wù)局對(duì) I-526E 的裁決率（請(qǐng)參閱 IIUSA 報(bào)告第 7 頁(yè)，2024 年 IIUSA EB-5 行業(yè)論壇上關(guān)于最新 EB-5 數(shù)據(jù)和簽證處理的十大關(guān)鍵要點(diǎn)）。

根據(jù) IIUSA 通過《信息自由法》（FOIA）請(qǐng)求獲得的 USCIS 數(shù)據(jù)，截至 2024 年 7 月 5 日，至少有 718 份與保留 EB-5 類別相關(guān)的 I-526E 申請(qǐng)已獲批準(zhǔn)。其中包括 478 份農(nóng)村地區(qū)申請(qǐng)批準(zhǔn)和 240 份高失業(yè)率地區(qū) (HUA) 申請(qǐng)批準(zhǔn)（請(qǐng)參閱 IIUSA 分析第 6 頁(yè)，有關(guān) I-526E 和 I-526 申請(qǐng)、裁決和撤回的最新數(shù)據(jù)）。

假設(shè)平均每份批準(zhǔn)有 2.5 個(gè)簽證，據(jù)估計(jì)，截至 2024 年 7 月 5 日：

1.農(nóng)村地區(qū)申請(qǐng)人需要 1,195 個(gè)簽證。

2.HUA 申請(qǐng)人需要 600 個(gè)簽證。

2025 財(cái)年農(nóng)村地區(qū)申請(qǐng)至少有 4,274 個(gè)簽證，HUA 申請(qǐng)有超過 2,137 個(gè)簽證，根據(jù)目前的批準(zhǔn)趨勢(shì)，預(yù)計(jì)至少在 2025 財(cái)年上半年保留類別不會(huì)有截止日期。下表總結(jié)了我們根據(jù) IIUSA 發(fā)布的數(shù)據(jù)對(duì)案件裁決的分析：

但是，IIUSA 的 FOIA 數(shù)據(jù)還顯示，截至 2024 年 7 月 5 日：

1.農(nóng)村地區(qū)類別下提交了超過 2,278 份 I-526/E 申請(qǐng)。

2.HUA 類別下至少提交了 3,432 份 I-526/E 申請(qǐng)。

一旦獲得批準(zhǔn)，我們估計(jì)這些申請(qǐng)將需要（取決于批準(zhǔn)率和家庭規(guī)模，見下圖 5）：

1.農(nóng)村地區(qū)類別下 2,900–5,400 份簽證。

2.HUA 類別下 4,380–8,158 份簽證。

根據(jù)案件申請(qǐng)，如果所有這些案件都在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)獲得 USCIS 批準(zhǔn)，那么 2025 財(cái)年和 2026 財(cái)年的保留簽證供應(yīng)可能不足以滿足需求。

保留類別的潛在截止日期

如果 USCIS 繼續(xù)以更快的速度批準(zhǔn) I-526E 申請(qǐng)，而目前已在保留類別下提交了超過 5,710 件 I-526/E 案件，則可能需要設(shè)定截止日期，尤其是對(duì)于 HUA 類別。1 月份簽證公告中的說明表明，USCIS 最近批準(zhǔn)了更多 I-526E 申請(qǐng)，EB-5 投資者正在加快提交所需文件，以確保近幾個(gè)月獲得簽證。

然而，目前尚不清楚 ：

1) 自 2024 年 7 月以來已批準(zhǔn)了多少額外的 I-526E 案件；

2) 今年迄今為止的簽證使用量距離保留類別的年度限額有多近。IIUSA 將繼續(xù)與國(guó)務(wù)院合作，跟蹤事態(tài)發(fā)展并向成員通報(bào)最新情況。

EB-5 排期表（表 A）

1 月份的簽證公告公布了以下 EB-5 簽證申請(qǐng)人的最終行動(dòng)日期：

未保留的 EB-5 簽證類別：

中國(guó)：2016 年 7 月 15 日（與 12 月份的簽證公告相同）

印度：2022 年 1 月 1 日（與 12 月份的簽證公告相同）

所有其他國(guó)家：“當(dāng)前”

保留的 EB-5 簽證類別：

所有國(guó)家：“當(dāng)前”

EB-5排期表（表 B）

在所有預(yù)留 EB-5 類別中，下個(gè)月所有申請(qǐng)人均無截止日期。

在非預(yù)留 EB-5 類別中，除出生在中國(guó)或印度的申請(qǐng)人外，所有申請(qǐng)人的申請(qǐng)日期在 2025 年 1 月仍為“當(dāng)前日期”。對(duì)于中國(guó)申請(qǐng)人，申請(qǐng)日期將回溯至 2016 年 10 月 1 日，而對(duì)于印度申請(qǐng)人，申請(qǐng)日期仍為 2022 年 4 月 1 日。

USCIS 已宣布將在 1 月份接受圖表 B，這意味著符合條件的申請(qǐng)人將能夠根據(jù)申請(qǐng)日期在下個(gè)月提交身份調(diào)整申請(qǐng)。

EB-5 簽證數(shù)據(jù)表

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