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我們知道EB-5預(yù)留簽證排期即將到來，但不知道具體時(shí)間。高失業(yè)率和（即將）農(nóng)村類別的 I-526 和 I-526E 收據(jù)數(shù)據(jù)明顯存在過度需求。（AIIA 剛剛根據(jù) 2024 年 9 月的查詢發(fā)布了 FOIA 回應(yīng)，在此之前，我們在 2024 年7月查詢了 IIUSA FOIA 數(shù)據(jù)，在 2024 年 4 月查詢了 WR 移民 FOIA 數(shù)據(jù)，以及 AIIA 的 2023 年 FOIA 數(shù)據(jù)。）但高失業(yè)率和農(nóng)村投資者何時(shí)才能帶著足夠多的家人進(jìn)入簽證階段，以最大限度地利用可用的簽證？我曾預(yù)測，緩慢的 USCIS 處理可能會減緩積壓，并使 EB-5 預(yù)留的簽證公告在 2025 年之前保持“最新”。然而，自 2024 年 6 月上一份報(bào)告以來，美國公民及移民服務(wù)局顯然加快了申請?zhí)幚硭俣取?025年1月的簽證公告中包含一條警告信號，警告今年可能出現(xiàn)倒退或排期。

E. 就業(yè)第五優(yōu)先 (EB-5) 預(yù)留類別的簽證可用性

美國國務(wù)院和美國公民及移民服務(wù)局注意到 I-526E 申請批準(zhǔn)數(shù)量有所增加，兩家機(jī)構(gòu)都發(fā)現(xiàn)越來越多的個(gè)人正在處理 EB-5 預(yù)留類別的申請。可能有必要在財(cái)政年度內(nèi)確定申請日期和最終行動日期，以確保這些類別的簽證發(fā)放量不超過年度限額。我們將持續(xù)監(jiān)測這一情況，并據(jù)此做出任何必要的調(diào)整。

這項(xiàng)公告是否重要？當(dāng)簽證公告更改并規(guī)定截止日期時(shí)，會發(fā)生什么變化？

讓我們從不變的內(nèi)容開始：簽證公告倒退不會使預(yù)期的簽證等待時(shí)間比原來更長。高失業(yè)率投資者的優(yōu)先日期為 2024 年 8 月 1 日，其等待時(shí)間取決于其他 3,995 名高失業(yè)率投資者，這些投資者的優(yōu)先日期更早，他們將與配偶和子女一起競爭可用的 HU 簽證（今年約 2,200 個(gè)簽證，此后每年 1,000 個(gè)簽證）。

農(nóng)村投資者的優(yōu)先日期為 2024 年 8 月 1 日，其等待時(shí)間取決于其他 2,809 名農(nóng)村投資者，這些投資者的優(yōu)先日期更早，他們將與配偶和子女一起競爭可用的 HU 簽證（今年約 4,400 個(gè)簽證，此后每年 2,000 個(gè)簽證）。

情況有點(diǎn)復(fù)雜，因?yàn)橹袊陀《鹊念A(yù)期等待時(shí)間可能會隨著時(shí)間的推移而隨著世界其他地區(qū)投資者的增加而增加，而世界其他地區(qū)投資者則因簽證公告限制中國和印度而受益。

但基本上，投資者的簽證等待時(shí)間源于他通過提交 I-526E 加入簽證隊(duì)列后方那天的供需平衡。等待時(shí)間不是在簽證隊(duì)列前方超過年度限制并觸發(fā)簽證公告中的截止日期的那一天產(chǎn)生或改變的。簽證公告反映了積壓情況；它不會造成這種情況。如果說有什么不同的話，提前簽證公告截止日期對整體簽證時(shí)間來說是個(gè)好消息，因?yàn)檫@意味著 USCIS 申請?zhí)幚硭俣缺阮A(yù)期的要快，2025 年的預(yù)留簽證可能會最大化而不是丟失。

簽證公告倒退將改變EB-5市場，因?yàn)樵S多人不相信積壓，直到簽證公告反映出來。遺憾的是，我不斷收到營銷電子郵件，看到發(fā)表的文章都帶有這種錯誤/誤導(dǎo)性的說法：“對于投資農(nóng)村和高失業(yè)率項(xiàng)目的 RIA 后投資者來說，目前沒有顯著的倒退問題（截至最新的國務(wù)院簽證公告，所有這些項(xiàng)目都保持最新狀態(tài)）?！?/p>

當(dāng)簽證公告沒有動靜時(shí)，人們不會計(jì)算 I-526/I-526 的接收數(shù)量，也不會自己計(jì)算出今年所有的農(nóng)村簽證和本世紀(jì)所有的高失業(yè)率簽證可能被截至 2024 年中期已經(jīng)排隊(duì)的投資者+家庭吸收。當(dāng)簽證公告發(fā)聲時(shí)，行業(yè)和潛在投資者不需要數(shù)學(xué)或 FOIA 數(shù)據(jù)來查看超額認(rèn)購。為了 EB-5 計(jì)劃的完整性，我很高興簽證公告開始警告積壓情況，這應(yīng)該已經(jīng)為行業(yè)和投資者的決策提供了信息。對于發(fā)行人和投資者來說，了解支持投資的激勵措施是否存在非常重要。

2025 年 1 月簽證公告中的警告可能不會實(shí)現(xiàn)，而預(yù)留的截止日期可能不會在 2025 年真正出現(xiàn)，這重要嗎？作為歷史參考，2012 年 12 月的簽證公告首次警告說：“似乎可能需要在 2013 財(cái)年下半年的某個(gè)時(shí)間點(diǎn)為中國就業(yè)第五優(yōu)先類別設(shè)定截止日期。”但事實(shí)上，中國 EB-5 直到 2015 年 5 月簽證公告才獲得第一個(gè)截止日期 — — 再次歸因于 I-526 和領(lǐng)事處理緩慢/數(shù)量少。過去優(yōu)先日期在 2013 年至 2015 年之間的中國 EB-5 投資者是否從延遲實(shí)施截止日期中受益？其實(shí)并非如此，因?yàn)闊o論簽證公告何時(shí)反映，需求過剩都是事實(shí)。 2013 年和 2014 年，中國 EB-5 申請人的審批延遲導(dǎo)致 EB-5 簽證丟失。后續(xù)的簽證公告顯示，無論 2015 年 4 月的簽證公告是否為“當(dāng)前”，優(yōu)先日期為 2015 年 4 月的中國 EB-5 申請人直到 2017 年才開始獲得簽證，直到 2022 年才完成獲得簽證。另一方面，截止日期的延遲對 EB-5 市場來說是一件好事，在極具吸引力的“當(dāng)前”簽證公告下，EB-5 市場保持火爆，并在 2013 財(cái)年至 2015 財(cái)年期間從中國投資者那里籌集了超過 143 億美元。如果中國投資者當(dāng)時(shí)意識到優(yōu)先日期為 2013 年 5 月的所有人最終都會經(jīng)歷排期延遲，那么收獲可能會少得多。

如上所述，簽證公告中的最終行動日期不會突然使等待時(shí)間比原來更長。因此，說“趕快在簽證公告規(guī)定最終行動日期之前提交 I-526E 以確保您的排隊(duì)位置”并不十分誠實(shí)。兩位印度高失業(yè)率投資者，一位的優(yōu)先日期為 2025 年 4 月 31 日，另一位的優(yōu)先日期為 2025 年 5 月 1 日，無論 2025 年 5 月是否恰好是簽證公告顯示倒退的月份，他們的排隊(duì)位置幾乎相同，因此簽證等待時(shí)間前景也幾乎相同。無論提交日期的簽證公告狀態(tài)如何，這兩位投資者都會等待，直到向具有更早優(yōu)先日期的其他印度 HU 申請人以及具有更早和更晚優(yōu)先日期的世界其他 HU 申請人發(fā)放綠卡為止。

但是，“趕快在簽證公告針對您所在國家/類別設(shè)定申請日期之前提交 I-526E”這一信息還是有一定道理的——至少對于在美國的投資者來說是這樣。雖然 B 表申請日期不會改變獲得簽證的時(shí)間，但它確實(shí)改變了同時(shí)提交申請的機(jī)會。申請日期阻止新投資者同時(shí)提交 I-485 和 I-526E，這意味著他們不能立即申請就業(yè)和旅行福利。這些臨時(shí)福利很有價(jià)值。我有直接的 EB-5 客戶，他們最近為了 EAD 和提前假釋而進(jìn)行了 EB-5 投資，即使他們知道綠卡可能會嚴(yán)重延遲。如果假設(shè) 2025 年 5 月簽證公告倒退意味著一個(gè)人可以申請 I-485 并因此能夠申請和享受臨時(shí)就業(yè)和旅行福利，而另一個(gè)人則不能，那么我們假設(shè)的 4 月 31 日和 5 月 1 日優(yōu)先日期的朋友可能會有相同的綠卡等待時(shí)間，但在等待期間的經(jīng)歷會大不相同。

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