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2023年10月，隨著“Mais Habita??o”立法方案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“Mais Habita??o”）的生效，葡萄牙對(duì)當(dāng)?shù)刈∷蓿ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)為“短期租賃”）采取了幾項(xiàng)限制性措施。如下所述，這些措施對(duì)當(dāng)?shù)氐亩唐谧赓U行業(yè)產(chǎn)生了重大影響，該行業(yè)是葡萄牙旅游業(yè)和經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

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對(duì)于那些可能不記得的人，Mais Habita??o暫停了全國(guó)各地自治建筑單元中公寓和住宿機(jī)構(gòu)類(lèi)別的當(dāng)?shù)囟唐谧赓U機(jī)構(gòu)的新注冊(cè)，內(nèi)陸地區(qū)和亞速爾群島和馬德拉自治區(qū)除外。這一暫停旨在遏制人口稠密城市地區(qū)當(dāng)?shù)囟唐谧赓U的激增，政府認(rèn)為旅游業(yè)壓力是居民的問(wèn)題，也是葡萄牙房?jī)r(jià)上漲的原因。然而，這一決定忽視了短期租賃企業(yè)家在修復(fù)城市地區(qū)大部分房地產(chǎn)方面發(fā)揮的重要作用。

根據(jù)Mais Habita??o框架，當(dāng)?shù)囟唐谧赓U登記的有效期為五年，經(jīng)主管市政府明確決定，可再續(xù)期五年。這項(xiàng)措施也將適用于立法方案生效時(shí)已經(jīng)生效的許可證，要求在2030年重新評(píng)估其有效性。目標(biāo)是確保定期審查住宿條件，并遵守法律和安全要求。然而，這種措施只不過(guò)是對(duì)投資該行業(yè)的企業(yè)家的穩(wěn)定構(gòu)成威脅，因?yàn)樗麄兠课迥甓济媾R著失去許可證的風(fēng)險(xiǎn)。

此外，Mais Habita??o制定了一項(xiàng)規(guī)則，禁止在出售用于當(dāng)?shù)囟唐谧赓U的房產(chǎn)的同時(shí)轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)許可證，導(dǎo)致許可證在出售后到期。這一措施在暫停發(fā)放新許可證的地區(qū)或隔離區(qū)特別具有懲罰性，使投資者的房產(chǎn)貶值，并阻止他們?cè)诔鍪蹠r(shí)收回投資。

此外，當(dāng)我們認(rèn)為Mais Habita??o不能再對(duì)葡萄牙這個(gè)盈利和重要的行業(yè)不公平和懲罰性時(shí)，政府通過(guò)設(shè)立特別地方住房繳款（CEAL）增加了與當(dāng)?shù)囟唐谧饨鹣嚓P(guān)的稅收，該繳款在可變應(yīng)稅基礎(chǔ)上為15%的固定稅率，并修訂了《市政房產(chǎn)稅法》，將此類(lèi)擁有當(dāng)?shù)刈》繖C(jī)構(gòu)的房產(chǎn)的房產(chǎn)年齡系數(shù)定為1，無(wú)論其實(shí)際年齡如何。

這一攬子政府批準(zhǔn)的措施對(duì)該行業(yè)施加了嚴(yán)重和不成比例的限制，是對(duì)私人倡議和財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的真正攻擊。這些政策打著規(guī)范葡萄牙住房市場(chǎng)的幌子，不公平地針對(duì)了將畢生積蓄投資于當(dāng)?shù)刈∷奁髽I(yè)的小企業(yè)主，他們的生活項(xiàng)目和期望都受到了挫折。

值得慶幸的是，在對(duì)當(dāng)?shù)囟唐谧赓U業(yè)進(jìn)行前所未有的攻擊后，自4月2日上任的新政府認(rèn)識(shí)到該行業(yè)在一個(gè)旅游業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）9.5%的國(guó)家的重要性，修訂了上述政策，重點(diǎn)是提供更大的穩(wěn)定性和鼓勵(lì)對(duì)該行業(yè)的投資。

在這方面，5月27日，新政府批準(zhǔn)了一項(xiàng)法令，修訂了適用于當(dāng)?shù)囟唐谧赓U機(jī)構(gòu)的法律框架，將監(jiān)管權(quán)力下放給市政當(dāng)局，廢除了不公平、限制性和不成比例的措施。

因此，吊銷(xiāo)許可證的決定被撤銷(xiāo)，此后，每個(gè)市政當(dāng)局將被允許制定適合當(dāng)?shù)匦枨蟮囊?guī)則，并決定按教區(qū)分配新的許可證。

這一調(diào)整旨在創(chuàng)造一種平衡，消除被認(rèn)為不成比例的限制，并允許地方一級(jí)有更大的自主權(quán)。賦予市政當(dāng)局更多權(quán)力有助于建立分權(quán)管理制度，使更了解每個(gè)地區(qū)具體情況的地方當(dāng)局能夠做出更明智和適當(dāng)?shù)臎Q定。

此外，新政府打算取消當(dāng)?shù)囟唐谧赓U許可證的到期，并撤銷(xiāo)前任政府規(guī)定的許可證的不可轉(zhuǎn)讓性，允許許可證隨房產(chǎn)出售而轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑥亩Ｗo(hù)該行業(yè)企業(yè)家的投資。這為投資者提供了更大的法律保障，并鼓勵(lì)長(zhǎng)期投資，這是一個(gè)多年來(lái)依賴(lài)旅游業(yè)的國(guó)家所期望的。

最后，去年6月21日，葡萄牙議會(huì)批準(zhǔn)了廢除CEAL和適用于當(dāng)?shù)刈∷迿C(jī)構(gòu)用于IMI計(jì)算的固定年齡系數(shù)的立法授權(quán)。

通過(guò)這樣做，現(xiàn)任政府試圖證明，與前任政府相比，該計(jì)劃不是為了懲罰對(duì)該行業(yè)的投資，而是為了促進(jìn)和鼓勵(lì)投資。減輕當(dāng)?shù)囟唐谧赓U行業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)必將有助于該行業(yè)的復(fù)蘇和增長(zhǎng)。

新政府提出的變化得到了當(dāng)?shù)囟唐谧赓U業(yè)主的緩解，他們認(rèn)為Mais Habita??o的措施對(duì)其業(yè)務(wù)可行性構(gòu)成了威脅。

因此，可以得出結(jié)論，這些最近的立法變化有望振興該行業(yè)，確保其可持續(xù)增長(zhǎng)，并在不給社區(qū)帶來(lái)過(guò)重負(fù)擔(dān)的情況下為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)，加強(qiáng)當(dāng)?shù)囟唐谧赓U作為旅游業(yè)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)的基本支柱。