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政府提出了 "經(jīng)濟(jì)加速計(jì)劃"，其中包括 60 項(xiàng)措施，包括支持移民融入當(dāng)?shù)厣?、非常住居民稅收的變化、公司IRC的變化以及增加對(duì)內(nèi)陸地區(qū)旅游業(yè)的投資。

2024年7月4日，即本周四，部長(zhǎng)會(huì)議批準(zhǔn)建立一項(xiàng)制度，允許從 2025 年 1 月開始對(duì)增值稅余額進(jìn)行集團(tuán)內(nèi)部補(bǔ)償。

增值稅集團(tuán)制度的建立是加速經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的一部分，該計(jì)劃包括 60 項(xiàng)措施，今天在阿威羅奧利維拉德阿澤梅伊斯舉行的部長(zhǎng)會(huì)議批準(zhǔn)了該計(jì)劃。

今天批準(zhǔn)的增值稅改革還包括擴(kuò)大現(xiàn)金增值稅制度，現(xiàn)在上一年?duì)I業(yè)額未達(dá)到 200 萬歐元的公司可以使用該制度。

目前符合現(xiàn)金增值稅制度資格的公司營(yíng)業(yè)額定為 50 萬歐元。

實(shí)際上，現(xiàn)金增值稅制度允許公司僅在從客戶處收到稅款時(shí)向國(guó)家繳納稅款，而不是在開具發(fā)票時(shí)向國(guó)家繳納稅款。

財(cái)政部長(zhǎng)米蘭達(dá)·薩門托表示，這項(xiàng)措施旨在加強(qiáng)公司的財(cái)務(wù)管理。

Miranda Sarmento 表示，關(guān)于增值稅集團(tuán)的概念，目標(biāo)還在于通過合并向國(guó)家交付的稅收余額和由國(guó)家償還的稅收，減少退款流程并簡(jiǎn)化程序，從而改善公司的財(cái)務(wù)狀況。

在這種制度下，經(jīng)濟(jì)團(tuán)體可以進(jìn)行單一增值稅申報(bào)，他說，這大大簡(jiǎn)化了“公司的生活”。

今天批準(zhǔn)的計(jì)劃還規(guī)定了一項(xiàng)規(guī)則，擴(kuò)大了企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部融資的印花稅豁免范圍，并審查了公司收購業(yè)務(wù)中的“商譽(yù)”稅收減免制度。

目的是將收購價(jià)格與被收購公司資產(chǎn)賬面價(jià)值之間的差額的稅收減免范圍擴(kuò)大到目前排除的業(yè)務(wù)，例如股權(quán)收購。

該措施自2025年起生效。

“參與免稅”制度也得到擴(kuò)展，規(guī)定對(duì)持有等于或大于資本份額 5% 的股份超過一年的葡萄牙居民公司獲得的股息和可能獲得的資本收益免稅或分配利潤(rùn)的公司的投票權(quán)。

目前，分配股息的實(shí)體的參與限制為 10%，對(duì)于較低的參與也沒有豁免。

部長(zhǎng)理事會(huì)會(huì)議于本周四在奧利維拉德阿澤梅伊斯舉行。圖片攝自JOSé COELHO/LUSA

路易斯·黑山總理黑山認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一個(gè)更公平國(guó)家的先決條件

路易斯·黑山總理辯稱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是國(guó)家更加繁榮和公平的先決條件。

“本次部長(zhǎng)會(huì)議在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域做出了一系列非常廣泛的決定，以期加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這是我們實(shí)現(xiàn)更加繁榮的先決條件，并且通過這種繁榮，也一個(gè)更公平的國(guó)家”，他在部長(zhǎng)會(huì)議結(jié)束時(shí)說道。

在阿威羅大學(xué)北阿威羅高等學(xué)校 (ESAN-UA) 舉行政府會(huì)議后，路易斯·黑山表示，葡萄牙必須“擁有資源，為年輕人提供更好的生活條件，即那些今天開始積極生活的人，但也一個(gè)能夠在不久的將來支付更好工資并能夠制定社會(huì)政策來支持最弱勢(shì)和最貧困群體的國(guó)家"。

政府首腦強(qiáng)調(diào)，行政部門采取的措施考慮到了“預(yù)算責(zé)任”，“預(yù)算責(zé)任不是通過增加稅收來實(shí)現(xiàn)的，而是通過創(chuàng)造更多財(cái)富、更加經(jīng)濟(jì)來實(shí)現(xiàn)的”。

“政府對(duì)經(jīng)濟(jì)充滿信心，對(duì)葡萄牙經(jīng)濟(jì)的未來充滿信心”，并表示政府相信“人們，那些冒著部分資本風(fēng)險(xiǎn)的人、企業(yè)家、商人”，以及工人，“資產(chǎn)能夠生產(chǎn)更多、生產(chǎn)更好、提供競(jìng)爭(zhēng)力和生產(chǎn)力”。

因此，路易斯·黑山表達(dá)了“雙重信任”，其中還包括“組織”，既是公司的信任，又是“它們與公共行政部門、公共實(shí)體的關(guān)系”。

他強(qiáng)調(diào)說：“我們的目標(biāo)不是取代公司及其管理層。我們的目標(biāo)是讓公司的生活變得更輕松，以便他們能夠創(chuàng)造更多的財(cái)富，從而支付更好的工資?！?br/>

總理表示，今天提出的“加速經(jīng)濟(jì)”一攬子計(jì)劃基于五個(gè)軸：第一個(gè)與公司規(guī)模和資本有關(guān)，第二個(gè)與創(chuàng)新有關(guān)，第三個(gè)與可持續(xù)發(fā)展有關(guān)，第四個(gè)與專業(yè)領(lǐng)域的投資有關(guān)。葡萄牙經(jīng)濟(jì)更有競(jìng)爭(zhēng)力，更有潛力，比如旅游業(yè)、海洋，第五是政策的持久性。

政府的“最終目標(biāo)”是讓國(guó)家“有吸引力、繁榮、有好企業(yè)、有好就業(yè)”，目的是“留住人才”、“利用年輕人的素質(zhì)”，甚至吸引“引進(jìn)人才” ”

“如果我們重視人力資本，如果我們的公司組織及其與國(guó)家的關(guān)系更加靈活，我們也將吸引更多投資者。我們將提供條件，以便葡萄牙商人和這里的公司能夠進(jìn)行更多投資，我們將吸引更多的外國(guó)直接投資”，他認(rèn)為。

政府承諾與各方對(duì)話以批準(zhǔn)措施

 財(cái)政部長(zhǎng)若阿金·米蘭達(dá)·薩門托 (Joaquim Miranda Sarmento) 保證，政府將與“各方”對(duì)話以批準(zhǔn)所提出的措施。

財(cái)務(wù)投資組合負(fù)責(zé)人表示：“我們將與各方進(jìn)行對(duì)話，這是我們的立場(chǎng)，我們將尋求各方批準(zhǔn)這些措施?！?br/>

這位政府官員還以上屆立法機(jī)構(gòu)中“PSD前議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人”的身份發(fā)言，但在回答問題時(shí)強(qiáng)調(diào)，這讓人想起周二晚上PSD秘書長(zhǎng)關(guān)于2025年國(guó)家預(yù)算的警告（OE2025） ），這“是政府與政黨之間在議會(huì)進(jìn)行的討論”。

周三晚上，社會(huì)黨領(lǐng)導(dǎo)人警告說，只有政府不忽視社會(huì)主義者，拒絕“被囚禁在一個(gè)治理中”，才有可能克服“實(shí)際上不可能”使國(guó)家預(yù)算可行的立場(chǎng)。它不同意。

佩德羅·努諾·桑托斯在 RTP3 的 Grande 采訪中表示：“議會(huì)中不存在社會(huì)黨，它不能被忽視，它不能陷入我們?cè)诮Y(jié)構(gòu)上、深刻意義上不同意的治理中?！?br/>

在采訪的一個(gè)階段，當(dāng)他被問及 PS 是否有能力使下一個(gè)國(guó)家預(yù)算可行時(shí)，PS 領(lǐng)導(dǎo)人重申，PS 制定預(yù)算“實(shí)際上是不可能的”，“這是‘ipsis verbis’的翻譯”政府的一項(xiàng)計(jì)劃”，但社會(huì)主義者不支持。

“這實(shí)際上是不可能的，只有政府愿意不忽視最大反對(duì)黨，才能克服。忽視最大反對(duì)黨，認(rèn)為它有權(quán)提出并獲得批準(zhǔn)，是錯(cuò)誤的，這種情況不會(huì)發(fā)生，”他警告說。

今天，若阿金·米蘭達(dá)·薩門托在回答部長(zhǎng)會(huì)議后的另一個(gè)問題時(shí)也表示，預(yù)算討論“遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了IRC問題”。

“我們很快將與歐盟委員會(huì)開始技術(shù)討論。我必須說，葡萄牙是繼塞浦路斯和愛爾蘭之后預(yù)算調(diào)整最低的國(guó)家，在未來四年內(nèi)幾乎接近于零，與情況相去甚遠(yuǎn)他指出，與葡萄牙相比，其他大國(guó)的預(yù)算狀況要求更高。

政府批準(zhǔn)逐步降低 IRC 稅率至 15%

根據(jù)本周四批準(zhǔn)的加速經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，IRC 利率將以每年兩個(gè)百分點(diǎn)的速度逐漸下降，直到立法機(jī)關(guān)結(jié)束時(shí)達(dá)到 15%。

政府計(jì)劃中預(yù)計(jì)IRC稅率將每年逐步降低兩個(gè)百分點(diǎn)，直至立法結(jié)束時(shí)達(dá)到15%，旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和投資以及公司的投資能力，政府也證明了這一點(diǎn)作為提高工資的一種方式。

該措施還包括到 2027 年將利潤(rùn)高達(dá) 5 萬歐元的中小企業(yè) (SME) 的 IRC 稅率從目前的 17% 降低至 12.5%。

每年名義IRC利率降低兩個(gè)百分點(diǎn)將直接影響每年5億歐元的收入，財(cái)政部長(zhǎng)若阿金·米蘭達(dá)·薩門托表示，間接收益并未計(jì)入——即通過增加投資。

當(dāng)被問及他是否擔(dān)心，由于對(duì)收入的影響，考慮到葡萄牙將很快與歐盟委員會(huì)開始[關(guān)于中期結(jié)構(gòu)計(jì)劃]的技術(shù)討論，該措施將在布魯塞爾受到不良?xì)g迎，財(cái)政部長(zhǎng)他只提到葡萄牙作為預(yù)算調(diào)整最小的第三個(gè)國(guó)家參與這些討論。

經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)佩德羅·雷斯 (Pedro Reis) 表示，“IRC 利率的信號(hào)往往從一開始就扼殺了在葡萄牙投資的考慮”。

經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)佩德羅·雷斯在介紹該計(jì)劃時(shí)表示，該計(jì)劃“誕生于數(shù)十條建議的集合”和“聽取了數(shù)十個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)合作伙伴的意見”，而今天批準(zhǔn)的措施“只是葡萄牙經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)階段的開始”。

政府命令下的非常住居民納稅申報(bào)表的稅收制度

財(cái)政部長(zhǎng)表示，非常住居民的稅收制度將通過一項(xiàng)法令重新引入，因此無需經(jīng)過議會(huì)。

問題在于名為“IFICI+”的新人才吸引制度，這是政府今天在刺激經(jīng)濟(jì)的一攬子計(jì)劃中提出的 60 項(xiàng)措施之一，并且以針對(duì)非常住居民的舊制度為基礎(chǔ)。

若阿金·米蘭達(dá)·薩門托 (Joaquim Miranda Sarmento) 在部長(zhǎng)會(huì)議后的新聞發(fā)布會(huì)上回憶道：“上屆政府在 2024 年國(guó)家預(yù)算中制定了稅收優(yōu)惠法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)”，而行政部門現(xiàn)在將通過一項(xiàng)法令來規(guī)范該措施。

“我們將通過一項(xiàng)法令來規(guī)范這一規(guī)則，僅涵蓋 A 類和 B 類收入，對(duì)于開始在葡萄牙居住且在過去 5 年內(nèi)沒有居住過且目前也沒有在葡萄牙居住的非居民，將征收 20% 的稅率。受益于 2009 年創(chuàng)建的前政權(quán)”，財(cái)政部長(zhǎng)說道。

財(cái)政部長(zhǎng)已經(jīng)在今天發(fā)表的《金融時(shí)報(bào)》采訪中談到了這一措施，他表示“它將排除股息、資本利得和養(yǎng)老金，這是葡萄牙與芬蘭或瑞典等國(guó)家之間的問題”。

“國(guó)家30日還款”計(jì)劃啟動(dòng)

路易斯·黑山在部長(zhǎng)會(huì)議后宣布，“政府30天內(nèi)付款”計(jì)劃是政府計(jì)劃中預(yù)見的措施之一，現(xiàn)已啟動(dòng)。

路易斯·黑山在部長(zhǎng)會(huì)議后的新聞發(fā)布會(huì)上表示，該措施的目標(biāo)是擁有“更多資本化的公司”。

總理在介紹政府計(jì)劃時(shí)表示，該計(jì)劃的第一階段包括在稅務(wù)機(jī)關(guān)和公司之間建立一個(gè)“經(jīng)常賬戶”，以加快向供應(yīng)商付款的速度。該措施隨后將延伸至中央行政部門。

民主聯(lián)盟的選舉計(jì)劃也包含了確定這一最后期限以及公司與國(guó)家的往來賬戶的意圖。

跨國(guó)公司的最低稅率為15%

 根據(jù)部長(zhǎng)會(huì)議今天批準(zhǔn)的一攬子措施，政府將為跨國(guó)和國(guó)家集團(tuán)推行 15% 的最低稅收機(jī)制。

這是政府為加速葡萄牙經(jīng)濟(jì)而提出的一攬子計(jì)劃中的 60 項(xiàng)措施之一，盡管它也是歐盟（EU）關(guān)于對(duì)跨國(guó)公司和大型國(guó)家集團(tuán)利潤(rùn)征稅最低水平的指令的轉(zhuǎn)換。

葡萄牙甚至遲遲沒有遵守指令的換位，歐盟委員會(huì)甚至啟動(dòng)了侵權(quán)程序。

正如國(guó)務(wù)兼財(cái)政部長(zhǎng)若阿金·米蘭達(dá)·薩門托 (Joaquim Miranda Sarmento) 在部長(zhǎng)理事會(huì)會(huì)議后的新聞發(fā)布會(huì)上表示，這一轉(zhuǎn)變“本應(yīng)在 2022 年底前完成，但已經(jīng)晚了一年半”。

因此，他補(bǔ)充說，政府正在“做葡萄牙政府應(yīng)該已經(jīng)做的事情，并強(qiáng)制跨國(guó)公司繳納合理的最低稅款”。

問題在于，1 月 1 日生效的共同體法規(guī)定，對(duì)活躍在歐盟成員國(guó)的大型公司實(shí)行 15% 的最低有效稅率，涵蓋每年綜合財(cái)務(wù)收入高達(dá) 7.5 億歐元的跨國(guó)公司和大型國(guó)家集團(tuán)。 。

歐盟指令遵循二十國(guó)集團(tuán)和經(jīng)合組織達(dá)成的全球協(xié)議，旨在通過限制企業(yè)稅率的競(jìng)逐并減少對(duì)企業(yè)的激勵(lì)，“在歐盟和全球稅收格局中創(chuàng)造更大的公平性和穩(wěn)定性”將利潤(rùn)轉(zhuǎn)移到低稅收管轄區(qū)”，這是歐盟委員會(huì)批準(zhǔn)后發(fā)出的信號(hào)。

基于可持續(xù)創(chuàng)新的“深科技”投資基金

政府將推出一個(gè)“深度科技”投資基金，“重點(diǎn)關(guān)注可持續(xù)創(chuàng)新”，以及另一個(gè)用于發(fā)展“初創(chuàng)”項(xiàng)目的基金。

“深度科技”一詞是指處于創(chuàng)新前沿的公司或技術(shù)。

這是部長(zhǎng)會(huì)議今天批準(zhǔn)的 60 項(xiàng)促進(jìn)葡萄牙經(jīng)濟(jì)的措施中的兩項(xiàng)。

由路易斯·黑山領(lǐng)導(dǎo)的高管預(yù)計(jì)將設(shè)立“用于發(fā)展初創(chuàng)項(xiàng)目的啟動(dòng)基金”，并為國(guó)際加速計(jì)劃的初創(chuàng)申請(qǐng)?zhí)峁┲С秩?br/>

總結(jié)葡萄牙經(jīng)濟(jì)60項(xiàng)措施的文件中寫道，該計(jì)劃還打算“支持企業(yè)聘用博士”和“社會(huì)團(tuán)體的研究人員和教師或初創(chuàng)企業(yè)的股東”。

它還計(jì)劃“促進(jìn)‘初創(chuàng)企業(yè)’的分類”并啟動(dòng)“創(chuàng)新供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃。

國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新培訓(xùn)項(xiàng)目和國(guó)家創(chuàng)新保護(hù)培訓(xùn)項(xiàng)目也在規(guī)劃之中。在此背景下，政府將進(jìn)行“工業(yè)產(chǎn)權(quán)法典的修訂”。

1000萬歐元的內(nèi)陸旅游支持線得到加強(qiáng)

政府還批準(zhǔn)加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)的支持額度，為內(nèi)陸項(xiàng)目提供1000萬歐元的信貸額度，為可持續(xù)項(xiàng)目提供5000萬歐元的信貸額度。

該計(jì)劃的 60 項(xiàng)措施包括審查和加強(qiáng)旅游業(yè)的支持線，例如 Linha + Interior Turismo，旨在支持領(lǐng)土的可持續(xù)旅游業(yè)發(fā)展，撥款 1000 萬歐元。

在 Empresas Turismo 360° 計(jì)劃范圍內(nèi)，還計(jì)劃分配 5000 萬歐元的信貸額度和反擔(dān)保，每項(xiàng)業(yè)務(wù)最高金額為 75 萬歐元，以鼓勵(lì)該行業(yè)的公司采用 ESG 議程（環(huán)境、社會(huì)和公司治理）并分析其活動(dòng)對(duì)其運(yùn)營(yíng)所在的環(huán)境和社會(huì)系統(tǒng)的影響。

還是在旅游業(yè)，批準(zhǔn)啟動(dòng)“旅游+鄰近和鄰近商業(yè)計(jì)劃”，設(shè)立撥款 1000 萬歐元的信貸額度，以支持公共或私人性質(zhì)的項(xiàng)目，“這表明產(chǎn)生了對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)產(chǎn)生密切和積極的影響，并有能力展示旅游業(yè)作為包容性和社會(huì)凝聚力因素的潛力”。

還批準(zhǔn)了加強(qiáng)和擴(kuò)大要約資格支持額度，其中包括中長(zhǎng)期信貸額度（含完成獎(jiǎng)金），該額度是葡萄牙旅游局與銀行系統(tǒng)之間的合作伙伴關(guān)系的結(jié)果，旨在為以下國(guó)家的公司提供支持：旅游部門的撥款為 3 億歐元，每次運(yùn)營(yíng)的最高金額約為 300 萬歐元。

為了實(shí)現(xiàn)該行業(yè)的數(shù)字化，政府將向“領(lǐng)土和智能移動(dòng)旅游計(jì)劃”撥款1000萬歐元，并為“旅游+數(shù)字化計(jì)劃”再撥款1000萬歐元，而為了實(shí)現(xiàn)葡萄牙旅游目的地的國(guó)際化，計(jì)劃向“旅游+數(shù)字化”計(jì)劃撥款600萬歐元。發(fā)起一項(xiàng)活動(dòng)并另外籌集 500 萬美元用于葡萄牙公司的國(guó)際化。

行政部門還希望通過法律文憑將“復(fù)興遺產(chǎn)計(jì)劃”正式化，該計(jì)劃旨在恢復(fù)和促進(jìn)出于旅游目的的公共利益、文化、歷史或建筑遺產(chǎn)，并確定法律基礎(chǔ)，以便將財(cái)產(chǎn)分配給程序。

加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)劃還包括對(duì)旅游培訓(xùn)的投資，在葡語國(guó)家共同體（CPLP）的背景下建立國(guó)際培訓(xùn)校園以及酒店和旅游學(xué)校戰(zhàn)略伙伴關(guān)系計(jì)劃。

撥款 250 萬歐元用于移民和難民的旅游業(yè)融入和培訓(xùn)

政府批準(zhǔn)了一項(xiàng)移民和難民融入旅游業(yè)并對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)的計(jì)劃，葡萄牙旅游局撥款 250 萬歐元。

“該計(jì)劃旨在歡迎專業(yè)人士或非專業(yè)人士參加培訓(xùn)融入項(xiàng)目，旨在改善葡萄牙難民和移民的融入條件，并為他們?nèi)谌肼糜螛I(yè)做好準(zhǔn)備”，《加速經(jīng)濟(jì)計(jì)劃》中寫道。

因此，預(yù)計(jì)葡萄牙旅游局預(yù)算將撥款 250 萬歐元。

政府指出，提出的計(jì)劃“是政府前三個(gè)月工作的結(jié)果，其中經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)和旅游、經(jīng)濟(jì)和海洋大臣聽取了各個(gè)公共和私人實(shí)體的意見，參加活動(dòng)、參觀公司、機(jī)構(gòu)并會(huì)見最多樣化的組織和個(gè)人”。

重新啟動(dòng)海事委員會(huì)并更新衛(wèi)星賬戶

部長(zhǎng)會(huì)議還決定重新啟動(dòng)海洋事務(wù)部際委員會(huì)并更新海洋衛(wèi)星賬戶。

2007年3月成立的部際海洋事務(wù)委員會(huì)（CIAM）負(fù)責(zé)海上戰(zhàn)略協(xié)調(diào)。

該委員會(huì)旨在促進(jìn)部門政策的闡明并討論戰(zhàn)略主題，匯集決策者群體。

反過來，今天批準(zhǔn)更新的海洋衛(wèi)星賬戶（CSM）旨在監(jiān)控海洋戰(zhàn)略并支持 CIAM。

部長(zhǎng)會(huì)議還為國(guó)家海洋空間規(guī)劃的制定“開了綠燈”。

政府將啟動(dòng)中小企業(yè)資格認(rèn)證計(jì)劃

政府將根據(jù)“加速經(jīng)濟(jì)”計(jì)劃推出中小企業(yè)資格計(jì)劃和領(lǐng)導(dǎo)力管理培訓(xùn)。

該文件總結(jié)了促進(jìn)葡萄牙經(jīng)濟(jì)的60項(xiàng)措施，其中還設(shè)立了可持續(xù)發(fā)展獎(jiǎng)“PME Líder ESG”。

事實(shí)上，政府提出“促進(jìn)定義ESG報(bào)告驗(yàn)證基準(zhǔn)”[‘Environmental, Social and Governance’]，即環(huán)境、社會(huì)和治理，一個(gè)讓企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的框架評(píng)估。

還計(jì)劃將 ESG 標(biāo)準(zhǔn)納入獲得激勵(lì)措施和公共合同的范圍。

加速葡萄牙經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃還預(yù)見了一項(xiàng)發(fā)展技術(shù)產(chǎn)業(yè)以支持科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施的計(jì)劃。

其他措施還包括簡(jiǎn)化激勵(lì)制度申請(qǐng)的分析流程、支持“在激勵(lì)計(jì)劃中通過‘截止’評(píng)估機(jī)制持續(xù)發(fā)出警告”，以及對(duì)研發(fā)項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化單位成本的簡(jiǎn)化成本模型。

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