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EB-5項(xiàng)目自1990年啟動(dòng)以來，一直是合格外國投資者的門戶，他們必須滿足特定的資本和創(chuàng)造就業(yè)的要求，才能獲得美國永久居留權(quán)。1992年，國會創(chuàng)立了“區(qū)域中心計(jì)劃”，允許指定的“區(qū)域中心”匯集這些投資，并通過無數(shù)成功的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃利用這些投資和其他資本創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。該區(qū)域中心項(xiàng)目成為數(shù)百個(gè)項(xiàng)目的催化劑，創(chuàng)造了數(shù)十萬個(gè)就業(yè)崗位，是2008年經(jīng)濟(jì)衰退后美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要組成部分?，F(xiàn)在，這個(gè)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會的成功故事將在不到45天，也就是2021年6月30日結(jié)束，除非國會重新批準(zhǔn)。

EB-5區(qū)域中心項(xiàng)目已經(jīng)從全球各地提供了超過410億美元的資本投資，用于資助各種發(fā)展和支持美國企業(yè)——這一切都不需要美國納稅人付出任何代價(jià)。這種資本配置和由此產(chǎn)生的項(xiàng)目為美國工人創(chuàng)造了至少82萬個(gè)就業(yè)機(jī)會——這是至關(guān)重要的貢獻(xiàn)，特別是在2008年經(jīng)濟(jì)衰退之后。

歷史表明，該計(jì)劃沒有陷入危險(xiǎn)。事實(shí)上，作為國務(wù)院或國土安全部年度開支措施的一部分，這項(xiàng)法案已經(jīng)被形式上重新授權(quán)了19次。然而，這一次，重新授權(quán)是脆弱的。到2020年底，區(qū)域中心項(xiàng)目的重新授權(quán)語言與傳統(tǒng)的支出賬單“脫鉤”了。這意味著該計(jì)劃不僅在技術(shù)上定于6月30日到期^th但它也缺乏“必須通過”撥款法案所提供的那種確定性。

然而，出于許多原因，這可能對區(qū)域中心項(xiàng)目來說是最好的事情，對它所點(diǎn)燃的經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目來說，對為美國創(chuàng)造如此多就業(yè)機(jī)會提供燃料的投資者移民來說。最近，參議員查克·格拉斯利(R-IA)和帕特里克·萊希(D-VT)提出了S.831，即2021年EB-5改革和誠信法案，這是一個(gè)兩黨議案，旨在保護(hù)投資者，確保項(xiàng)目的完整性和確保其壽命。眾議員斯坦頓(D-AZ)和眾議員菲茨帕特里克(R-PA)在眾議院提出了一項(xiàng)相同的配套法案，HR 2901。

然而，反對派繼續(xù)神秘地惡化，不公地使關(guān)鍵的政策制定者，如參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖查克·舒默(紐約州民主黨)，遠(yuǎn)離支持兩黨，兩院制的解決方案。雖然還不清楚是誰反對最近參議院和眾議院的法案，但越來越有可能的是，一些可能與美國利益有聯(lián)系的外國經(jīng)紀(jì)人/交易商要特別指責(zé)，因?yàn)榱⒎ǖ耐暾源胧?。這些新規(guī)定禁止外國政府參與EB-5項(xiàng)目，要求披露經(jīng)紀(jì)人費(fèi)用和利益沖突。

到目前為止,唯一可辨別的理由公開提出反對該法案來自難以界定的代表一個(gè)小干部成員稱為EB5投資聯(lián)盟(EB5-IC)又是;他們抱怨該法案并沒有解決什么2019年的規(guī)定已經(jīng)定稿,復(fù)雜而有爭議的問題的定義“目標(biāo)就業(yè)區(qū)”(TEA)和最低投資額。這些項(xiàng)目從來沒有作為確保項(xiàng)目長久運(yùn)行的唯一努力的一部分被提上議程。然而，由于未知的原因，他們很少公開表示他們的擔(dān)憂，也沒有為目前參眾兩院的努力提供替代法案。,

具有諷刺意味的是，將區(qū)域中心項(xiàng)目從其安全的形式撥款法案中拋棄，并確保重新授權(quán)可能是讓項(xiàng)目繼續(xù)存在的一件事。與形式重新授權(quán)一起出現(xiàn)的還有形式策略。沒有什么變化。但是區(qū)域計(jì)劃需要改變。它需要更多的“誠信措施”，以幫助防止由太多的害群之馬帶來的欺詐和濫用。它需要一些條款來保護(hù)善意的投資者，這些投資者可能會發(fā)現(xiàn)自己卷入了一個(gè)被終止的項(xiàng)目，盡管他們自己并沒有過錯(cuò)。項(xiàng)目需要穩(wěn)定性;這種穩(wěn)定只能來自于一個(gè)長期的，五年的重新授權(quán)。

距離項(xiàng)目到期不到45天，時(shí)間至關(guān)重要。至關(guān)重要的是，美國的公共和私營部門以及當(dāng)選官員都要了解EB-5項(xiàng)目為國家?guī)淼闹T多好處，以及它在繼續(xù)追求經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展方面所具有的潛力。穩(wěn)定和誠信將在未來的道路上發(fā)揮關(guān)鍵作用。