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日本為緩解某些行業(yè)長(zhǎng)期勞動(dòng)力短缺而向海外工人發(fā)放的新工作許可證開局不利，其中只有3987人獲得了特殊技能簽證。在該計(jì)劃的第一年，這個(gè)數(shù)字還不到政府目標(biāo)的10%。

薄弱的啟動(dòng)暴露了2019年4月啟動(dòng)的計(jì)劃準(zhǔn)備不足。由于COVID-19大流行的影響不可避免，新系統(tǒng)已經(jīng)處于一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

外國(guó)工人獲得新簽證有兩種方式。一是通過(guò)一項(xiàng)測(cè)試日語(yǔ)熟練程度和申請(qǐng)人想要工作的行業(yè)所需的技能的考試。另一種方式是，對(duì)于不那么復(fù)雜的工作的類型1簽證，在日本接受過(guò)三年或三年以上技術(shù)培訓(xùn)的人，可以在不參加考試的情況下將其簽證身份更改為特定技能。

政府預(yù)計(jì)在第一年將有47550名外國(guó)工人獲得新簽證。

根據(jù)日本移民服務(wù)機(jī)構(gòu)(Immigration Services Agency Of Japan)的數(shù)據(jù)，截至3月底，持有簽證的人中，超過(guò)90%是通過(guò)第二種途徑獲得簽證的。

在本國(guó)通過(guò)考試獲得簽證后前往日本的外國(guó)人人數(shù)極少，這是由于必要程序的準(zhǔn)備工作出現(xiàn)延誤，包括防止惡意經(jīng)紀(jì)人參與的程序。因此，該機(jī)構(gòu)呼吁各國(guó)，特別是亞洲國(guó)家，加緊準(zhǔn)備向日本派遣工作人員。

與持有特定技能簽證的人數(shù)停滯不前形成鮮明對(duì)比的是，參加技術(shù)實(shí)習(xí)培訓(xùn)項(xiàng)目的外國(guó)人人數(shù)持續(xù)增加。去年年底，這一數(shù)字約為41萬(wàn)，比去年同期增長(zhǎng)了25%。

考慮到實(shí)習(xí)項(xiàng)目的延遲和特殊技能簽證的延遲，以及對(duì)新制度的宣傳有限和程序復(fù)雜，該機(jī)構(gòu)計(jì)劃更積極地向雇主提供信息，簡(jiǎn)化必要的文書工作。

新冠肺炎危機(jī)給新的簽證計(jì)劃增加了壓力。

自4月份以來(lái)，幾乎沒(méi)有新工人來(lái)日本工作。該機(jī)構(gòu)的一名官員指出，這是由于政府為解決感染擴(kuò)散問(wèn)題而實(shí)施的入境限制。

還有一些外國(guó)工人由于這一流行病而失業(yè)。

作為一項(xiàng)臨時(shí)措施，該機(jī)構(gòu)允許失業(yè)的外國(guó)工人在新簽證項(xiàng)目不包括的行業(yè)工作。除了維持就業(yè)，這項(xiàng)措施還旨在將外國(guó)工人從正在削減運(yùn)營(yíng)的制造商和其他企業(yè)轉(zhuǎn)移到嚴(yán)重短缺的部門，如農(nóng)業(yè)和護(hù)理。

但專家們對(duì)這項(xiàng)臨時(shí)措施的有效性提出了質(zhì)疑，因?yàn)樵诠跔畈《镜玫娇刂坪?，這些工作人員將不得不回到新簽證制度涵蓋的行業(yè)。

今年6月，執(zhí)政的自民黨(Liberal Democratic Party)的一個(gè)外國(guó)工人問(wèn)題特別小組提議，政府在特殊技能簽證項(xiàng)目中增加便利店。

便利店越來(lái)越多地雇傭外國(guó)工人，其中很多是學(xué)生，他們被禁止每周工作超過(guò)28小時(shí)。隨著管理崗位上的非日本籍人員數(shù)量不斷增加，要求獲得全職工作許可的呼聲也在不斷上升。

卡車運(yùn)輸企業(yè)和工業(yè)廢物處理公司也急于利用新的簽證制度，以緩解他們嚴(yán)重的勞動(dòng)力短缺問(wèn)題。