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新公民的宣誓就職在美國(guó)經(jīng)常成為新聞，尤其是在特殊情況下，比如一個(gè)政黨的全國(guó)代表大會(huì)。更少被報(bào)道的是許多美國(guó)人放棄公民身份，以及導(dǎo)致這些人生決定的痛苦。幾乎所有放棄美國(guó)國(guó)籍的人都是外國(guó)人。對(duì)于每一個(gè)經(jīng)歷磨難的放棄者，都有無(wú)數(shù)的人在思考。為什么?

最近的一份新聞稿引起了不小的轟動(dòng)。報(bào)告顯示，在“近年來(lái)急劇下降”之后，“今年上半年放棄護(hù)照的人數(shù)飆升至5816人，是2019年全年放棄護(hù)照人數(shù)的兩倍多。”正如美國(guó)媒體報(bào)道的那樣，這意味著已經(jīng)受夠了唐納德·特朗普(Donald Trump)總統(tǒng)的外籍人士，最終對(duì)他對(duì)新冠肺炎(COVID-19)處理不當(dāng)感到絕望而辭職。其他因素僅被列為次要因素。

但眾所周知，這些放棄數(shù)字存在缺陷。它們是以美國(guó)國(guó)稅局每季度公布的放棄者名單為基礎(chǔ)的——專家稱之為“doxxing”。這個(gè)列表滯后，數(shù)據(jù)混亂。事實(shí)上，由于大流行，大多數(shù)大使館和領(lǐng)事館今年春天停止了放棄任命。據(jù)專家稱，前幾年的下降是由于積壓和少報(bào)。

最樂(lè)觀的估計(jì)是，2010年奧巴馬政府通過(guò)了臭名昭著的《海外賬戶稅收合規(guī)法案》(FATCA)，令世界各地的美國(guó)僑民痛苦不堪，自那以來(lái)，美國(guó)放棄移民的人數(shù)一直在上升。2014年，政府將退出費(fèi)從450美元提高到2350美元。移居國(guó)外的人并沒(méi)有因此卻步，繼續(xù)努力。在特朗普?qǐng)?zhí)政的頭三年里，美國(guó)官僚機(jī)構(gòu)間接地減緩了繁文縟節(jié)的步伐。但到了2020年，我們又回到了這一趨勢(shì)。

現(xiàn)在，大多數(shù)外籍人士對(duì)特朗普并不著迷，這可能是真的。在國(guó)外的美國(guó)人往往是世界各地的專業(yè)人士，他們通常與外國(guó)人結(jié)婚，或者走上國(guó)際職業(yè)道路。在東道國(guó)的新聞中收看本國(guó)的新聞，或者在當(dāng)?shù)氐难鐣?huì)上談?wù)摫緡?guó)的新聞，已經(jīng)不再是一件有趣的事了。這些畫(huà)面偶爾會(huì)讓人聯(lián)想到一個(gè)香蕉共和國(guó)在武裝準(zhǔn)備內(nèi)戰(zhàn)的同時(shí)，也在瘟疫中倒下。

但這顯然不是過(guò)去10年這么多外籍人士試圖放棄國(guó)籍的原因。相反，正如我去年所描述的，這是美國(guó)稅務(wù)和財(cái)務(wù)報(bào)告的噩夢(mèng)，任何在華盛頓特區(qū)被認(rèn)為是外國(guó)的賬戶或資產(chǎn)“都會(huì)自動(dòng)受到懷疑，需要進(jìn)行額外的披露，這在時(shí)間、費(fèi)用和安心方面都可能造成毀滅性后果。”

在基于公民身份而非居住權(quán)征稅方面，美國(guó)在世界上幾乎是獨(dú)一無(wú)二的。它的狹隘性還體現(xiàn)在，它無(wú)法或不愿區(qū)分住在美國(guó)的富人和把錢藏到海外的人，以及一個(gè)嫁給德國(guó)人、在柏林教小學(xué)的中產(chǎn)階級(jí)美國(guó)人。地獄開(kāi)始于這種合并。

在2010年之前，美國(guó)以公民為基礎(chǔ)的稅收制度并不一定會(huì)影響像這位教師這樣的外籍人士的生活。這是因?yàn)?，幾乎沒(méi)有外籍人士知道這些極其復(fù)雜的報(bào)告規(guī)則，也沒(méi)有人為此煩惱。但FATCA要求他們進(jìn)行新的和多余的披露，否則將面臨數(shù)萬(wàn)美元的罰款甚至監(jiān)禁。它還要求他們的外國(guó)銀行、經(jīng)紀(jì)人和保險(xiǎn)公司向美國(guó)國(guó)稅局舉報(bào)，否則將面臨嚴(yán)厲制裁。

不出所料，許多外國(guó)銀行和經(jīng)紀(jì)商因此停止買入美國(guó)股票個(gè)人或綠卡持有人作為客戶。因此，美國(guó)僑民越來(lái)越被本國(guó)的零售金融拒之門外。

更糟糕的是，歐盟隨后開(kāi)始通過(guò)一些有著官僚主義的崇高名稱的法律，如MiFID II和PRIIPs，這些法律對(duì)從共同基金到人壽保險(xiǎn)的一切事物施加了新的規(guī)則。這嚇壞了美國(guó)銀行和在歐洲居住的美國(guó)人的經(jīng)紀(jì)人，所以他們也開(kāi)始驅(qū)逐有外國(guó)地址的客戶。許多海外美國(guó)人在財(cái)務(wù)上陷入困境。

在絕望中，一些人已經(jīng)將他們的斗爭(zhēng)訴諸法庭。法比恩·萊哈格雷(Fabien Lehagre)是一名法國(guó)公民，同時(shí)也是一名意外的美國(guó)人，“因?yàn)樗錾诩又荩朐龤W盟的數(shù)據(jù)隱私法，讓FATCA在歐洲被宣布為非法?！币粋€(gè)自稱珍妮的美英雙重公民“正試圖眾籌一個(gè)合法的奧德賽來(lái)在英國(guó)做類似的事情。另一個(gè)挑戰(zhàn)正在加拿大進(jìn)行?！迸紶栆矔?huì)有小的勝利。但總的來(lái)說(shuō)，在國(guó)外的美國(guó)人感到被自己的國(guó)家排斥。就像他們家鄉(xiāng)的同胞一樣，他們也陷入了共和黨和民主黨之間的部落沖突中。但當(dāng)談到承認(rèn)外籍人士的困難時(shí)，民主黨人大多拒絕傾聽(tīng)。自2016年以來(lái)，共和黨一直在其平臺(tái)上呼吁廢除FATCA和基于公民身份的稅收。但是，為數(shù)不多的幾位試圖改變現(xiàn)狀的共和黨人到目前為止都以失敗告終。

如果估計(jì)有900萬(wàn)居住在國(guó)外的美國(guó)人被認(rèn)為是一種政治地理特征，他們將在人口上超過(guò)40個(gè)州。他們受到美國(guó)稅收和合規(guī)制度的虐待將成為頭條新聞，而且很可能通過(guò)兩黨共同修正常識(shí)而得到解決。但他們不是一個(gè)集團(tuán)。與美國(guó)民主的許多方面一樣，這種歧視似乎不公平。然而，這數(shù)百萬(wàn)的聲音必須被聽(tīng)到。