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圖中照片——2020年10月1日，洪都拉斯移民從洪都拉斯穿過(guò)邊境，走在危地馬拉的恩特雷里奧斯，前往美國(guó)。周三午夜，一輛至少5000人的新大篷車離開圣佩德羅蘇拉，在新冠病毒大流行中尋找“美國(guó)夢(mèng)”。迄今為止，新冠病毒已造成洪都拉斯2300多人死亡。

(美國(guó)有線電視新聞網(wǎng))移民專家預(yù)計(jì)，在冠狀病毒大流行對(duì)拉丁美洲造成毀滅性影響后，未來(lái)幾個(gè)月前往美墨邊境的移民人數(shù)將會(huì)增加。

今年早些時(shí)候，由于各國(guó)實(shí)施了封鎖，向北遷移的中美洲人數(shù)量下降。美國(guó)海關(guān)和邊境保護(hù)局(Customs and border Protection)的數(shù)據(jù)顯示，今年3月至4月，美國(guó)與墨西哥邊境的逮捕人數(shù)從30389人驟減至略高于1.6萬(wàn)人，之后又逐漸回升。

移民的起起落是很常見(jiàn)的，但在一場(chǎng)大流行病奪去了拉丁美洲數(shù)千人的生命之后，邊境專家預(yù)計(jì)，隨著中美洲限制的放松，移民人數(shù)上升的趨勢(shì)將繼續(xù)下去。

“我們采訪了幾十個(gè)政府和非政府組織的領(lǐng)導(dǎo)人在中美洲和墨西哥,有一個(gè)廣泛的共識(shí),一個(gè)大遷移流一旦解除限制流動(dòng),”Andrew Selee說(shuō),移民政策研究所的主席,一個(gè)無(wú)黨派智囊團(tuán),并補(bǔ)充說(shuō),目前還不清楚如何,或者,流將實(shí)現(xiàn)。

在2019年的高峰之后，邊境沖突回到了特朗普?qǐng)?zhí)政期間的水平

特朗普政府已經(jīng)實(shí)施了一些措施，認(rèn)為這些措施阻止了移民進(jìn)入美國(guó)——最引人注目的是一項(xiàng)公共衛(wèi)生命令，允許政府迅速遣返在邊境逮捕的移民，包括尋求庇護(hù)者。自3月份該命令實(shí)施以來(lái)，美國(guó)已經(jīng)驅(qū)逐了近20萬(wàn)人。

但在美墨邊境遭遇逮捕的人數(shù)已從4月份的低點(diǎn)16,182人，躍升至9月份的54771人，這表明，盡管美國(guó)試圖阻止移民向北遷移，但本國(guó)的情況可能是更強(qiáng)的激勵(lì)因素。

“當(dāng)時(shí)的共識(shí)是，由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的原因，人們現(xiàn)在移民的愿望比以往任何時(shí)候都強(qiáng)烈，”Selee在與拉美官員和組織的討論中說(shuō)?！叭藗儾粩嗟貙?duì)風(fēng)險(xiǎn)/回報(bào)做出判斷。”

冠狀病毒大流行對(duì)拉丁美洲造成了重大損失，Covid-19病例和死亡人數(shù)大幅上升，原本有望增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)。美國(guó)國(guó)會(huì)研究服務(wù)中心(Congressional Research Service)預(yù)計(jì)，今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下滑將加劇該地區(qū)的收入不平等和貧困。

“在大流行之前，國(guó)際貨幣基金組織(IMF)預(yù)計(jì)該地區(qū)2020年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為1.6%，但預(yù)測(cè)幾個(gè)國(guó)家將出現(xiàn)衰退。在2020年6月24日，國(guó)際貨幣基金組織將該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)萎縮預(yù)測(cè)修正為9.4%，幾乎所有國(guó)家都陷入衰退。

聯(lián)合國(guó)拉丁美洲和加勒比地區(qū)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人艾莉西亞·巴爾塞納(Alicia Barcena)在7月表示，該地區(qū)的貧困預(yù)計(jì)將影響“近2.3億人”，并補(bǔ)充說(shuō)，“其中近9500萬(wàn)人將處于極端貧困狀態(tài)?！?

545名在美國(guó)邊境失散的孩子的父母仍然找不到

本月早些時(shí)候，自Covid-19大流行開始以來(lái)，第一批前往美國(guó)的主要移民大篷車離開了洪都拉斯的圣佩德羅蘇拉，進(jìn)入危地馬拉。危地馬拉移民研究所主任Alejandra Mena估計(jì)有1500到2800人進(jìn)入了危地馬拉。

車隊(duì)已經(jīng)被驅(qū)散，但墨西哥總統(tǒng)安德烈斯·曼努埃爾·洛佩斯·奧夫拉多爾本月早些時(shí)候表示，這可能也是為了美國(guó)總統(tǒng)選舉。

拜登政府將如何處理此事?

潛在的增加移民遷往美墨邊境被壓倒承認(rèn)政府官員和移民宣傳社區(qū)為拜登正準(zhǔn)備詳細(xì)建議活動(dòng)如何縮減嚴(yán)格的邊境措施,據(jù)一位知情人士透露,討論。

激增的可能性給拜登陣營(yíng)帶來(lái)了一個(gè)難題，他們?cè)兄Z要減少特朗普政府的嚴(yán)格移民措施，但也在幕后就如何有效地做到這一點(diǎn)進(jìn)行了討論。

最高法院將聽取對(duì)川普修建邊境墻資金和庇護(hù)政策的質(zhì)疑

“不像唐納德·特朗普花了四年時(shí)間制造混亂和分裂，副總統(tǒng)拜登將恢復(fù)我們移民體系的秩序、尊嚴(yán)和公平，”拜登競(jìng)選團(tuán)隊(duì)的拉丁裔媒體主管詹妮弗·莫利納在一份聲明中告訴CNN。 莫利納說(shuō)拜登一個(gè)潛在的政府將“統(tǒng)一保護(hù)家庭和多樣性作為系統(tǒng)的支柱,工作要?jiǎng)龠^(guò)政府殘忍的孩子和父母團(tuán)聚在邊境分離,執(zhí)行法律的方式人道和尊重正當(dāng)程序,并將努力恢復(fù)我們的庇護(hù)系統(tǒng)的完整性?！?

其中一些承諾可能需要數(shù)月時(shí)間，比如廢除令尋求美國(guó)庇護(hù)極其困難的規(guī)定。但在不久的將來(lái)，對(duì)于可能當(dāng)選的拜登政府來(lái)說(shuō)，最緊迫的挑戰(zhàn)可能是如何在承認(rèn)美墨邊境可能出現(xiàn)移民激增的同時(shí)，履行這些承諾。

還有數(shù)千名移民已經(jīng)在邊境等待，這是特朗普政府所謂的“留在墨西哥”政策的一部分，該政策要求尋求庇護(hù)者在美國(guó)法院開庭前留在墨西哥。美國(guó)最高法院本周表示，它將受理一個(gè)挑戰(zhàn)該政策的案件，不過(guò)它可能要到明年才會(huì)被考慮。

“這是學(xué)習(xí)如何管理大流。兩黨政策中心移民和跨境政策主任特蕾莎·布朗(Theresa Brown)說(shuō):“我們的系統(tǒng)從未有過(guò)這樣一件事，那就是在大批移民抵達(dá)后迅速擴(kuò)大管理和處理的能力，特別是如果這不是我們以前見(jiàn)過(guò)的模式?！?

布朗說(shuō):“如果拜登獲勝，新一屆政府即將上臺(tái)，他們將不得不考慮做出什么樣的政策改變?！?

錯(cuò)綜復(fù)雜的移民政策對(duì)拜登來(lái)說(shuō)并不新鮮。奧巴馬政府還面臨著移民潮，包括2014年無(wú)人陪伴的兒童。

“手頭的任務(wù)是兩個(gè)褶皺大圖片的方式:1、需要立即快速回滾的重大破壞有害的移民制度,特朗普政府已經(jīng)過(guò)去4年,執(zhí)行“智囊機(jī)構(gòu)加西亞說(shuō),宣傳的副總裁Fwd.us?！暗€有愿景的構(gòu)建，不夠?！?

移民中心(immigration Hub)的聯(lián)邦倡導(dǎo)主任克里?塔爾伯特(Kerri Talbot)說(shuō)，邊境戰(zhàn)略的一部分可能是與非營(yíng)利組織合作，協(xié)助處理移民問(wèn)題，并確保人們出席移民聽證會(huì)。

“這不會(huì)在一夜之間發(fā)生。這是棘手的部分?！懊總€(gè)人都必須盡可能快地推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行?！?