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過去一周，國土安全官員與參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾(Mitch McConnell)的辦公室進(jìn)行了談話，要求在未來幾周對(duì)提名進(jìn)行公開投票，此舉似乎既承認(rèn)了政府即將進(jìn)行的換屆，也承認(rèn)了對(duì)沃爾夫任命無效的批評(píng)。

這一最新舉措象征著美國國土安全部過去四年的運(yùn)作方式。在唐納德·特朗普(Donald Trump)的總統(tǒng)任期內(nèi)，國土安全部——美國第三大聯(lián)邦部門——曾有過五名部長，其中只有兩名得到了參議院的批準(zhǔn)。國土安全部在領(lǐng)導(dǎo)行動(dòng)能力方面遇到了一系列的合法性和權(quán)威問題。

領(lǐng)導(dǎo)人來了又走,國土安全部推力的特朗普的一些最有爭議的政策,其中包括“零容忍”政策,導(dǎo)致成千上萬的家庭在美墨邊境的分離,以及一系列的政策變得極其困難尋求庇護(hù)的移民在美國,以及其他移民制度的變化。

當(dāng)選總統(tǒng)喬·拜登(Joe Biden)挑選的國務(wù)卿將接手一個(gè)被拖入政治漩渦的部門;特朗普對(duì)移民和邊境安全的強(qiáng)調(diào)，給其龐大的任務(wù)蒙上了陰影。

“有很多損壞需要修復(fù)，”一位官員告訴CNN。

據(jù)美國政府問責(zé)局(government Accountability Office) 2018年的一份報(bào)告，國土安全部(Department of Homeland Security)在9/11事件后成立，當(dāng)時(shí)22個(gè)獨(dú)立的政府機(jī)構(gòu)被合并為一個(gè)機(jī)構(gòu)。自那以來，該部一直在努力理清其復(fù)雜的管理結(jié)構(gòu)，將自己打造成一個(gè)有效的內(nèi)閣級(jí)機(jī)構(gòu)。在此期間，它還試圖展示自己是一個(gè)與聯(lián)邦調(diào)查局和其他機(jī)構(gòu)平起平坐的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

盡管司法部試圖表現(xiàn)得不關(guān)心政治，但它還是在特朗普的領(lǐng)導(dǎo)下陷入了政治漩渦。據(jù)知情人士透露，本周，兩名國土安全部官員被白宮強(qiáng)制辭職。

兩名國土安全部高級(jí)官員被迫辭職

周四，在特朗普政府進(jìn)行國家安全改組之際，國土安全部網(wǎng)絡(luò)部門的一名高級(jí)官員辭職。Bryan Ware曾擔(dān)任網(wǎng)絡(luò)安全與基礎(chǔ)設(shè)施安全局(cybersecurity and Infrastructure Security Agency)的網(wǎng)絡(luò)安全助理主任。官員告訴CNN，國土安全部負(fù)責(zé)國際事務(wù)的助理國務(wù)卿瓦萊麗·博伊德也在白宮的壓力下辭職。

近幾個(gè)月來，美國廣播公司問責(zé)局(政府Accountability Office)和聯(lián)邦法院都認(rèn)為沃爾夫的任命無效，這讓人們擔(dān)心，在即將上任的政府中，他的行為可能會(huì)受到更嚴(yán)格的審查。

8月，作為國會(huì)的政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)的GAO重申，盡管國土安全部反對(duì)，沃爾夫和執(zhí)行副部長職責(zé)的高級(jí)官員肯?庫奇內(nèi)利被任命為一項(xiàng)無效的繼任命令的一部分。馬里蘭州的一名聯(lián)邦法官也裁定沃爾夫可能是非法服刑?！伴L話短說,我想努力讓他確認(rèn)主要著眼于試圖批準(zhǔn)所有的計(jì)劃和政策,可能會(huì)被法院駁回他任命非法行動(dòng),”Steve Vladeck說CNN法律分析師和德克薩斯大學(xué)法學(xué)院教授。

弗拉德克補(bǔ)充說:“從新政府撤銷本屆政府政策的角度來看，這些政策是由參議院批準(zhǔn)的秘書頒布的，還是由依法行使職務(wù)的人頒布的，都不會(huì)有什么區(qū)別?！?

麥康奈爾發(fā)言人Doug Andres周四告訴CNN，“目前”沒有日程更新或指導(dǎo)。國土安全部拒絕置評(píng)。

沃爾夫面臨著關(guān)于他的任命的問題

沃爾夫擔(dān)任這個(gè)部門的負(fù)責(zé)人，是最高領(lǐng)導(dǎo)層不斷頻繁變動(dòng)的結(jié)果。此前的國務(wù)卿們?cè)噲D遷就特朗普，但遭到了特朗普的憤怒，后者將該部門視為幫助自己連任的政治工具。

在他長達(dá)一年的任期內(nèi)，沃爾夫贊同特朗普關(guān)于法律和秩序的主張，在今年夏天告誡俄勒岡州波特蘭不要發(fā)生持續(xù)的內(nèi)亂，并在總統(tǒng)選舉的最后幾周到全國各地宣傳政府的移民記錄。

與此同時(shí)，現(xiàn)任和前任國土安全部官員警告說，執(zhí)法的日益政治化可能會(huì)削弱公眾對(duì)國土安全部的信任。不過，特朗普似乎注意到了這一點(diǎn)，他在一些公共活動(dòng)中提到沃爾夫的名字，并對(duì)他大加贊揚(yáng)。

8月下旬，就在美國政府問責(zé)局的報(bào)告發(fā)布后不久，川普宣布打算提名沃爾夫擔(dān)任國土安全部部長?？紤]到川普希望內(nèi)閣官員參與行動(dòng)，這是一個(gè)令人驚訝的策略，因?yàn)樗f，這樣可以給他“更大的靈活性”。一個(gè)月后，參議院國土安全委員會(huì)(Senate Homeland Security Committee)在一場黨派投票中，為參議院的確認(rèn)投票掃清了道路。

參議院國土安全部主席羅恩·約翰遜說，他不知道在委員會(huì)9月份批準(zhǔn)的情況下是否有人試圖讓沃爾夫獲得批準(zhǔn)。

這位來自威斯康星州的共和黨人說:“我們可以做任何事情來落實(shí)我們的政策，這都是一件好事?！彼€說，“這將是一個(gè)很好的理由來證實(shí)他的說法。”他指的是將國土安全部的政策保留到特朗普政府之后。

在沒有得到確認(rèn)的情況下，對(duì)沃爾夫的任命以及他任期內(nèi)出臺(tái)的政策將繼續(xù)面臨質(zhì)疑。

在紐約的一名聯(lián)邦法官在10月瞄準(zhǔn)狼的地位,寫道:“國土安全部的決定(TTP決定)在2月5日宣布,2020年的信由被告乍得狼,據(jù)稱代理國土安全部部長,”他指的是決定禁止紐約居民一定信任的旅行計(jì)劃。

法院之所以使用“據(jù)稱”這個(gè)詞，是因?yàn)椤拔譅柗蛟诋?dāng)時(shí)(以及現(xiàn)在)是否合法地行使代理國土安全部部長的職權(quán)”，根據(jù)裁決。

根據(jù)《聯(lián)邦紀(jì)事報(bào)》的一份通知，作為對(duì)政府問責(zé)局和聯(lián)邦法院文件的回應(yīng)，國土安全部確認(rèn)并批準(zhǔn)了沃爾夫擔(dān)任代理部長期間國土安全部采取的行動(dòng)。

國務(wù)院表示，考慮到他的任命所面臨的挑戰(zhàn)，批準(zhǔn)是“非常謹(jǐn)慎的”。拜登政府可能的國務(wù)卿人選已經(jīng)慢慢浮出，其中包括亞歷杭德羅·馬約卡斯(Alejandro Mayorkas)和麗莎·莫納科(Lisa Monaco)，兩人都曾在奧巴馬總統(tǒng)手下任職，都有國土安全方面的經(jīng)驗(yàn)。

“他們需要重置，”一位前國土安全部官員告訴CNN。“他們需要一個(gè)新秘書，說我們這里不搞政治?！?

拜登表示，他預(yù)計(jì)在感恩節(jié)之后才會(huì)宣布任何內(nèi)閣提名。他的顧問補(bǔ)充說，目標(biāo)日期是“12月初”。

第一批公告可能會(huì)對(duì)那些健康、經(jīng)濟(jì)和國防投資組合,官員說,與其他內(nèi)閣成員可能推遲到1月初,當(dāng)預(yù)期的美國參議院流失的結(jié)果在格魯吉亞是已知的和清楚的共和黨人保持了參議院的控制權(quán)。

幾個(gè)月來，國務(wù)院一直在為下屆政府準(zhǔn)備過渡文件，但由于川普拒絕承認(rèn)大選，與拜登團(tuán)隊(duì)的直接接觸一直陷于停頓。

一位國防部官員說，如果總務(wù)管理局承認(rèn)拜登是選舉的獲勝者和當(dāng)選總統(tǒng)，過渡將迅速進(jìn)行。

馬克Koumans,長期擔(dān)任國土安全部官員領(lǐng)導(dǎo)部門的交接工作,最近提醒員工,直到GSA的宣言,人員應(yīng)避免直接與拜登團(tuán)隊(duì)的成員來說,繼續(xù)辦理部門的過渡辦公室,部門官員告訴CNN。