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美國公民與移民服務局(USCIS)最近宣布，將把特殊移民簽證(SIV)的初始分類程序移交給國務院(DOS)，并對其《政策手冊》進行修改，擴大了阿富汗和伊拉克特殊移民簽證的資格要求。

美國移民局宣布將特殊移民分類申請的裁決程序移交給DOS是一個重大變化，該機構希望通過簡化程序來提高效率。此前，已經在美國的人申請阿富汗SIV是一個三步流程:申請人將向DOS申請“首席使團”(COM)批準，然后向USCIS提交I-360表格，然后提交I-485表格調整狀態(tài)申請，以獲得綠卡。

根據新的程序，申請人在申請COM批準的同時，將在DS-157表格上提交阿富汗SIV申請人特殊移民分類申請。一旦申請人獲得COM的批準，他們就可以直接前往美國移民局申請綠卡。這個過程省去了向USCIS提交表格I-360的步驟，盡管一些申請人在某些條件下仍然需要提交表格I-360。

美國移民局還宣布對其《政策手冊》進行修改，以反映2021年7月《緊急安全補充撥款法案》對SIV項目的修改。《政策手冊》的修改包括縮短國際安全援助部隊(International Security Assistance Force)所需的雇傭期，增加符合條件的siv在世親屬人數(shù)，取消轉換請愿類型的時間限制，以加快進程，并大致澄清有關“為美國政府提供忠誠和有價值的服務”的法律要求。

在SIV系統(tǒng)更新之際，成千上萬的阿富汗人在SIV和人道主義假釋申請過程中陷入困境，盡管成千上萬的烏克蘭人能夠獲得美國的簽證和旅行授權。這些報道促使一些人指責美國政府歧視阿富汗和伊拉克國民。

近一年前，塔利班席卷阿富汗首都喀布爾，導致至少50萬人逃離家園。聯(lián)合國估計，在2021年8月15日喀布爾陷落之前，已有220萬阿富汗人逃離了這個國家;在此期間，還有350萬人在國內流離失所。

盡管美國試圖疏散那些協(xié)助美軍在阿富汗作戰(zhàn)的阿富汗人，但最終從喀布爾空運的人數(shù)達到了約8萬平民(其中約5500人是美國人)。然而，根據國際救援委員會(IRC)的數(shù)據，自2001年以來，有多達30萬阿富汗人加入了美國在阿富汗的行動。這意味著美國只撤離了幫助政府的大約24%的阿富汗人，他們現(xiàn)在可能處于危險之中。

盡管如此，今年夏天早些時候的報道顯示，美國移民局拒絕了超過90%的阿富汗人提出的人道主義假釋申請，他們希望逃離塔利班，并通過假釋程序進入美國。

自2021年7月以來，美國移民局已經收到了超過4.6萬份來自阿富汗人的人道主義假釋申請，其中大多數(shù)申請仍處于等待處理的積壓狀態(tài)。不過，根據哥倫比亞廣播公司(CBS News)獲得的數(shù)據，在美國政府處理的不到5,000份申請中，超過90%的申請被拒絕。

如上所述，并非所有符合美國重新安置條件的阿富汗人都在阿富汗政府垮臺時撤離。大多數(shù)被疏散的人都是已經獲得siv簽證的人。siv是一種簽證，允許在國外幫助美國政府的人進入美國，并獲得永久居留權。

然而，許多阿富汗難民通過siv和人道主義假釋進入該國，或獲得臨時保護身份(TPS)，并試圖在之后申請綠卡，往往會遇到美國移民法極其廣泛的恐怖主義相關限制，其中禁止為塔利班成員提供食物、水或醫(yī)療服務的移民入境或調整。盡管存在脅迫的例外，但這種情況很難得到，這讓許多在塔利班統(tǒng)治下掙扎了幾十年的阿富汗人處于危險的境地。

今年6月，拜登政府宣布，為了幫助那些已經接受過安全和背景調查的阿富汗公民，國土安全部(DHS)和DOS在《聯(lián)邦公報》(Federal Register)中更新了指導意見，為協(xié)助美國打擊塔利班的符合條件的阿富汗撤離人員創(chuàng)造了新的例外，以防止“過于廣泛的與恐怖主義有關的不允許入境理由”在美國適用移民法律?！?/p>

豁免對象包括支持美國軍事利益的阿富汗人，在1996-2001年或2021年8月之后塔利班統(tǒng)治期間繼續(xù)履行職責的教師和郵政工人等公務員，以及向恐怖組織“提供微不足道的物質支持”的人，比如為獲得護照或通過檢查站而付費的人。以前，這將禁止某人在美國獲得簽證、假釋或綠卡。