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拜登政府周三公布了一項(xiàng)規(guī)則的最終版本，將“兒童入境暫緩遣返計(jì)劃”(DACA)進(jìn)行編纂和強(qiáng)化。

該規(guī)定將于2022年8月30日在《聯(lián)邦紀(jì)事》(Federal Register)上公布，在很大程度上維持了DACA項(xiàng)目，因?yàn)樗?012年奧巴馬時(shí)代的一份備忘錄創(chuàng)建的。如果沒(méi)有針對(duì)該規(guī)定的法律挑戰(zhàn)，該規(guī)定將于2022年10月31日生效。

新的DACA法規(guī)將在很大程度上反映該項(xiàng)目在2012年創(chuàng)建時(shí)的情況。有資格獲得DACA的人必須在16歲之前進(jìn)入美國(guó)，從2007年6月15日起一直在美國(guó)生活，到2012年6月15日還不到31歲，完成高中學(xué)業(yè)或獲得普通教育證書，從美國(guó)武裝部隊(duì)光榮退伍，或入學(xué)，沒(méi)有重罪或嚴(yán)重輕罪記錄。

國(guó)土安全部就2021年9月發(fā)布的擬議規(guī)則收到了1.6萬(wàn)多條公眾評(píng)論。這些評(píng)論中有許多敦促提出這項(xiàng)新規(guī)定的國(guó)土安全部(DHS)將入境美國(guó)的要求日期提前，以便符合DACA條件的年輕人可以申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)目。然而，新規(guī)定仍然要求申請(qǐng)人必須在2007年6月15日之后進(jìn)入美國(guó)并一直居住。

與2021年提出的規(guī)則有所不同，周三發(fā)布的最終規(guī)則沒(méi)有繼續(xù)執(zhí)行計(jì)劃，將填寫在I-765表上的工作授權(quán)或就業(yè)授權(quán)文件(EAD)申請(qǐng)與填寫在I-821D表上的主要DACA申請(qǐng)“分離”。2012年的DACA項(xiàng)目要求DACA申請(qǐng)與工作授權(quán)申請(qǐng)同時(shí)提交;移民倡導(dǎo)者擔(dān)心，把工作授權(quán)的申請(qǐng)變成可選的，會(huì)讓申請(qǐng)人在等待USCIS EAD積壓處理的過(guò)程中面臨失去工作許可的風(fēng)險(xiǎn)。

DACA的最終規(guī)定還明確指出，“根據(jù)州法律被定性為重罪或輕罪的定罪、青少年犯罪判決和與移民有關(guān)的犯罪”不會(huì)自動(dòng)使某人失去DACA的資格。

該規(guī)則還明確指出，只有當(dāng)某人的DACA身份被終止時(shí)，通過(guò)DACA獲得的工作授權(quán)才會(huì)終止，而不僅僅是在啟動(dòng)驅(qū)逐程序時(shí)才會(huì)終止。

盡管發(fā)布了新規(guī)定，但DACA項(xiàng)目在第五巡回上訴法院仍面臨法律風(fēng)險(xiǎn)。7月初，路易斯安那州新奧爾良的聯(lián)邦上訴法院就德克薩斯州一名聯(lián)邦法官的裁決聽(tīng)取了口頭辯論，該法官裁定DACA非法，并在2021年7月禁止新申請(qǐng)人加入該項(xiàng)目。

第五巡回上訴法院被廣泛認(rèn)為是美國(guó)最保守的上訴法院，它可以隨時(shí)對(duì)DACA的命運(yùn)做出裁決。許多觀察人士預(yù)測(cè)，最高法院將做出不利于“夢(mèng)想者”的裁決，將此案提交至美國(guó)最高法院。