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8月底，拜登政府發(fā)布了一項(xiàng)規(guī)則的最終版本，將“童年抵美者暫緩遣返”(DACA)項(xiàng)目進(jìn)行編纂和強(qiáng)化，試圖保護(hù)該項(xiàng)目及其接受者免受持續(xù)的法律威脅。

DACA通過(guò)授予他們工作授權(quán)，保護(hù)他們不被驅(qū)逐出境，在某些情況下還允許他們旅行，來(lái)保護(hù)那些在兒童時(shí)期被帶入美國(guó)而沒有合法身份，或者后來(lái)失去合法身份的人。“追夢(mèng)者”(Dreamers)——DACA接受者經(jīng)常被稱為“追夢(mèng)者”(Dreamers)——長(zhǎng)期以來(lái)一直是移民青年的象征。然而，在現(xiàn)實(shí)中，許多夢(mèng)想家現(xiàn)在正步入中年，有了自己的家庭。

事實(shí)上，美國(guó)絕大多數(shù)無(wú)證高中畢業(yè)生在畢業(yè)時(shí)將不符合DACA計(jì)劃的資格，因?yàn)樗麄兪窃谠撚?jì)劃規(guī)定的2007年6月15日抵達(dá)日期之后進(jìn)入美國(guó)的。新的DACA規(guī)定在很大程度上反映了2012年制定的該計(jì)劃，其中包括要求DACA申請(qǐng)人在2007年之前就已在美國(guó)居住。

這個(gè)日期從來(lái)沒有更新過(guò)，甚至在國(guó)土安全部(DHS)上個(gè)月發(fā)布最終規(guī)定時(shí)也是如此。這意味著，例如，一個(gè)人到16歲時(shí)，大部分時(shí)間都生活在美國(guó)，但仍然被排除在該項(xiàng)目之外。雅各布·漢伯格和斯蒂芬·耶魯-洛爾在《Slate》雜志上寫道:“通過(guò)保留最初的合格日期，政府實(shí)際上為DACA設(shè)定了一個(gè)截止日期，而不管法院如何裁決。”

拜登政府之所以將DACA法案編纂成法，是因?yàn)樵擁?xiàng)目仍面臨法律風(fēng)險(xiǎn)，部分原因在于它的創(chuàng)建方式。

在德克薩斯州和其他國(guó)家起訴政府停止該項(xiàng)目后，德克薩斯州的一名聯(lián)邦法官于2021年7月裁定DACA是非法的，并禁止新的申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)目，但目前的接受者可以繼續(xù)續(xù)簽DACA資助。具體來(lái)說(shuō)，美國(guó)地區(qū)法官安德魯·哈寧(Andrew Hanen)發(fā)現(xiàn)，DACA非法的部分原因是，它是由前國(guó)土安全部部長(zhǎng)珍妮特·納波利塔諾(Janet Napolitano)撰寫的一份備忘錄制定的，而不是由需要公開“通知和評(píng)論”的正式機(jī)構(gòu)規(guī)則制定程序制定的。

由于DACA規(guī)定是針對(duì)這一訴訟起草的，因此國(guó)土安全部發(fā)布的規(guī)定與2012年備忘錄頒布的計(jì)劃并無(wú)顯著區(qū)別。它沒有增加符合DACA資格的人數(shù)，也沒有解決處理延遲或延期頻率的問(wèn)題。然而，經(jīng)過(guò)正式的規(guī)則制定過(guò)程——在此過(guò)程中，國(guó)土安全部收集了超過(guò)1.6萬(wàn)份公眾意見——政府至少讓DACA不合法的一個(gè)所謂理由變得毫無(wú)意義。

拜登政府對(duì)哈寧法官的裁決向第五巡回法院提起上訴。第五巡回法院負(fù)責(zé)審理來(lái)自德克薩斯州、路易斯安那州和密西西比州聯(lián)邦地區(qū)法院的上訴。由三名法官組成的合議庭于2022年7月6日聽取了口頭辯論，似乎對(duì)政府支持DACA項(xiàng)目合法性的論點(diǎn)并不信服。

該案件仍在審查中，但許多移民倡導(dǎo)者擔(dān)心上訴法院會(huì)做出不利于該項(xiàng)目的裁決。如果發(fā)生這種情況，“夢(mèng)想者”會(huì)受到具體的傷害，比如失去工作授權(quán)和免受驅(qū)逐的保護(hù)，除此之外，圍繞DACA的曠日持久的法律斗爭(zhēng)也造成了損失:DACA接受者報(bào)告稱，從2020年到2021年，他們?cè)诿绹?guó)的融合和融入感下降了15%。

與此同時(shí)，無(wú)論該規(guī)定是否公布，DACA規(guī)定仍有可能無(wú)法生效。最終規(guī)定將于2022年10月31日生效，但前提是它本身不會(huì)成為訴訟對(duì)象。

根據(jù)FWD的一份報(bào)告。us是一個(gè)專注于移民和刑事司法改革的兩黨組織，DACA項(xiàng)目的結(jié)束將使美國(guó)在未來(lái)兩年每個(gè)月?lián)p失22000個(gè)工作崗位，也就是在未來(lái)兩年每個(gè)工作日減少1000個(gè)工作崗位。根據(jù)同樣的分析，兩年來(lái)，每天都有近1000名美國(guó)公民的直系親屬看到親人面臨被驅(qū)逐出境的危險(xiǎn)。

國(guó)土安全部部長(zhǎng)亞歷杭德羅·馬約卡斯(Alejandro Mayorkas)呼吁國(guó)會(huì)通過(guò)立法，為“夢(mèng)想者”開辟獲得公民身份的途徑。國(guó)會(huì)山的許多議員敦促他們的同事支持《夢(mèng)想與承諾法案》。

與此同時(shí)，國(guó)土安全部誓言將繼續(xù)保護(hù)DACA項(xiàng)目。如果第五巡回法院裁定該項(xiàng)目非法，政府將向美國(guó)最高法院提起上訴。