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8月底，拜登政府發(fā)布了一項規(guī)則的最終版本，將“童年抵美者暫緩遣返”(DACA)項目進行編纂和強化，試圖保護該項目及其接受者免受持續(xù)的法律威脅。

DACA通過授予他們工作授權(quán)，保護他們不被驅(qū)逐出境，在某些情況下還允許他們旅行，來保護那些在兒童時期被帶入美國而沒有合法身份，或者后來失去合法身份的人?！白穳粽摺?Dreamers)——DACA接受者經(jīng)常被稱為“追夢者”(Dreamers)——長期以來一直是移民青年的象征。然而，在現(xiàn)實中，許多夢想家現(xiàn)在正步入中年，有了自己的家庭。

事實上，美國絕大多數(shù)無證高中畢業(yè)生在畢業(yè)時將不符合DACA計劃的資格，因為他們是在該計劃規(guī)定的2007年6月15日抵達日期之后進入美國的。新的DACA規(guī)定在很大程度上反映了2012年制定的該計劃，其中包括要求DACA申請人在2007年之前就已在美國居住。

這個日期從來沒有更新過，甚至在國土安全部(DHS)上個月發(fā)布最終規(guī)定時也是如此。這意味著，例如，一個人到16歲時，大部分時間都生活在美國，但仍然被排除在該項目之外。雅各布·漢伯格和斯蒂芬·耶魯-洛爾在《Slate》雜志上寫道:“通過保留最初的合格日期，政府實際上為DACA設(shè)定了一個截止日期，而不管法院如何裁決。”

拜登政府之所以將DACA法案編纂成法，是因為該項目仍面臨法律風(fēng)險，部分原因在于它的創(chuàng)建方式。

在德克薩斯州和其他國家起訴政府停止該項目后，德克薩斯州的一名聯(lián)邦法官于2021年7月裁定DACA是非法的，并禁止新的申請該項目，但目前的接受者可以繼續(xù)續(xù)簽DACA資助。具體來說，美國地區(qū)法官安德魯·哈寧(Andrew Hanen)發(fā)現(xiàn)，DACA非法的部分原因是，它是由前國土安全部部長珍妮特·納波利塔諾(Janet Napolitano)撰寫的一份備忘錄制定的，而不是由需要公開“通知和評論”的正式機構(gòu)規(guī)則制定程序制定的。

由于DACA規(guī)定是針對這一訴訟起草的，因此國土安全部發(fā)布的規(guī)定與2012年備忘錄頒布的計劃并無顯著區(qū)別。它沒有增加符合DACA資格的人數(shù)，也沒有解決處理延遲或延期頻率的問題。然而，經(jīng)過正式的規(guī)則制定過程——在此過程中，國土安全部收集了超過1.6萬份公眾意見——政府至少讓DACA不合法的一個所謂理由變得毫無意義。

拜登政府對哈寧法官的裁決向第五巡回法院提起上訴。第五巡回法院負責(zé)審理來自德克薩斯州、路易斯安那州和密西西比州聯(lián)邦地區(qū)法院的上訴。由三名法官組成的合議庭于2022年7月6日聽取了口頭辯論，似乎對政府支持DACA項目合法性的論點并不信服。

該案件仍在審查中，但許多移民倡導(dǎo)者擔(dān)心上訴法院會做出不利于該項目的裁決。如果發(fā)生這種情況，“夢想者”會受到具體的傷害，比如失去工作授權(quán)和免受驅(qū)逐的保護，除此之外，圍繞DACA的曠日持久的法律斗爭也造成了損失:DACA接受者報告稱，從2020年到2021年，他們在美國的融合和融入感下降了15%。

與此同時，無論該規(guī)定是否公布，DACA規(guī)定仍有可能無法生效。最終規(guī)定將于2022年10月31日生效，但前提是它本身不會成為訴訟對象。

根據(jù)FWD的一份報告。us是一個專注于移民和刑事司法改革的兩黨組織，DACA項目的結(jié)束將使美國在未來兩年每個月?lián)p失22000個工作崗位，也就是在未來兩年每個工作日減少1000個工作崗位。根據(jù)同樣的分析，兩年來，每天都有近1000名美國公民的直系親屬看到親人面臨被驅(qū)逐出境的危險。

國土安全部部長亞歷杭德羅·馬約卡斯(Alejandro Mayorkas)呼吁國會通過立法，為“夢想者”開辟獲得公民身份的途徑。國會山的許多議員敦促他們的同事支持《夢想與承諾法案》。

與此同時，國土安全部誓言將繼續(xù)保護DACA項目。如果第五巡回法院裁定該項目非法，政府將向美國最高法院提起上訴。