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2020財(cái)年，美國(guó)在全球160多個(gè)駐外使團(tuán)共發(fā)放了超過(guò)401萬(wàn)張非移民簽證。在2020年初，為了應(yīng)對(duì)COVID-19流行病毒的全球性重大挑戰(zhàn)，美國(guó)先后在全球各地宣布暫停常規(guī)簽證服務(wù)。雖然部分駐外美領(lǐng)館后續(xù)又重新開(kāi)放了簽證預(yù)約與面試服務(wù)，但在2021財(cái)年里，美國(guó)總計(jì)只發(fā)放了約279萬(wàn)張非移民簽證，約為上一財(cái)年的70%。

在中國(guó)，美國(guó)駐北京大使館和廣州、上海和沈陽(yáng)領(lǐng)事館于2020年2月3日起取消了所有常規(guī)移民和非移民簽證預(yù)約，僅在資源和當(dāng)?shù)貤l件允許的情況下繼續(xù)提供緊急和使團(tuán)重要的簽證服務(wù)。直至2021年4月15日，廣領(lǐng)館終于迎來(lái)好消息！在美國(guó)國(guó)務(wù)院官方美簽申請(qǐng)網(wǎng)站上，正式官宣了廣領(lǐng)館移民簽證和未婚配偶簽證的發(fā)放。緊接著在同年6月，廣領(lǐng)館間歇性開(kāi)放了E-2簽證的面試預(yù)約申請(qǐng)。

2022年7月13日，美國(guó)國(guó)務(wù)院（U.S. Department of State）更新了2021財(cái)年各類別移民簽證和非移民簽證的審核發(fā)放統(tǒng)計(jì)結(jié)果，對(duì)涉及E-2簽證的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了匯總和分析。

美國(guó)E-2簽證介紹

E-2簽證是一種投資類非移民簽證，與EB-5不同，E-2簽證的申請(qǐng)負(fù)擔(dān)要輕松許多。首先投資數(shù)額相對(duì)較小，通常建議投資金額大于15萬(wàn)美金；其次E-2簽證的職位創(chuàng)造要求很寬松，它不需要?jiǎng)?chuàng)造或者維持一定數(shù)量的工作崗位；同時(shí)E-2簽證無(wú)居住要求，配偶亦可合法工作并申請(qǐng)工作綠卡，未滿21歲子女可享受與本地公民子女相同的教育福利，甚至前往美國(guó)最負(fù)盛名的大學(xué)深造。雖然E-2簽證不是獲得綠卡的直接途徑，但只要企業(yè)能夠持續(xù)經(jīng)營(yíng)，簽證就可以無(wú)限期延長(zhǎng)，因此也常被稱為 “小綠卡”。

2021財(cái)年美國(guó)E-2簽證政策變化

在美國(guó)移民政策不斷緊縮的大背景下，我們注意到，美國(guó)政府對(duì)某些E-2協(xié)約國(guó)的申請(qǐng)實(shí)施了更嚴(yán)格的審查，這可能在未來(lái)幾年改變E-2簽證的全球格局。2019年，美國(guó)政府發(fā)布了第 13780號(hào)行政令，它要求國(guó)務(wù)院重新審查所有非移民簽證互惠協(xié)議，以確保這些協(xié)議對(duì)雙方是互惠的。如下為美國(guó)政府在2021財(cái)年對(duì)部分E-2協(xié)約國(guó)實(shí)施的簽證政策調(diào)整：

智利: E-2簽證的有效期由5年縮減至12個(gè)月。

丹麥: E-2簽證有效期由5年縮減至18個(gè)月。

拉脫維亞: E-2簽證有效期由5年縮減至34個(gè)月。

挪威： E-2簽證有效期由5年縮減至36個(gè)月。

墨西哥: E-2簽證有效期由12個(gè)月延長(zhǎng)至48個(gè)月。

馬其頓：被取消E-2簽證申請(qǐng)資格。

簽證有效期的縮短對(duì)E-2簽證的獲批并不造成實(shí)質(zhì)性傷害，只要保證美國(guó)企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)，E-2簽證就可以無(wú)限期續(xù)簽。這就是為什么要執(zhí)行嚴(yán)格的商業(yè)盡職調(diào)查程序，以確保我們提供的投資選項(xiàng)具有良好的長(zhǎng)期盈利能力，符合E-2簽證的申請(qǐng)和續(xù)簽要求。

2021財(cái)年美國(guó)E-2簽證拒簽率

伴隨著疫情的持續(xù)以及美國(guó)政府對(duì)海外投資的上漲需求，E-2簽證在2021財(cái)年的綜合拒簽率教往年大幅降低，從上一財(cái)年的12.21%降低至7.50%，為過(guò)往6年新低。

2021財(cái)年，美國(guó)非移民簽證的綜合拒簽率較往年同樣大幅降低，從上一財(cái)年的25%降至11.32%。與其他非移民簽證相比，E-2簽證仍然是美國(guó)簽證系統(tǒng)中拒簽率最低的簽證之一。

2021財(cái)年美國(guó)E-2簽證獲批數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

與其他國(guó)家相比，日本的E-2簽證獲批數(shù)量一直非常高。日本獲批的E-2簽證大部分是發(fā)放給被調(diào)到在美日企工作的高級(jí)管理人員。除了日本和德國(guó)，其他國(guó)家大多數(shù)E-2簽證的獲批是申請(qǐng)人通過(guò)在美國(guó)投資和經(jīng)營(yíng)小型企業(yè)而實(shí)現(xiàn)的。

其中獲批數(shù)量最多的十個(gè)E-2協(xié)約國(guó)（或地區(qū)）與上一財(cái)年完全一致，但排名略有變化。2020財(cái)年排在第三位的韓國(guó)，在2021財(cái)年上升到第二位，中國(guó)臺(tái)灣則在2021財(cái)年上升到了第九位。而往年與其獲批數(shù)量相近的土耳其在2021財(cái)年的排名則有所下滑。

來(lái)自非E-2協(xié)約國(guó)的公民可以通過(guò)投資入籍的方式，先獲取E-2協(xié)約國(guó)公民身份，再申請(qǐng)美國(guó)E-2簽證。在2021財(cái)年，中國(guó)大陸申請(qǐng)人常用的土耳其和格林納達(dá)護(hù)照分別獲批了79和16張美國(guó)E-2簽證，此外，使用中國(guó)護(hù)照的附屬申請(qǐng)人獲批了42張美國(guó)E-2簽證。

全球分布上，2021財(cái)年來(lái)自亞洲的E-2簽證持有人所占比例較往年有較大增幅，從上一財(cái)年的49.8%增長(zhǎng)至63.1%。歐洲則出現(xiàn)相應(yīng)比例的降低，其他區(qū)域與上一財(cái)年基本一致。亞洲、歐洲和北美是E-2簽證發(fā)放的主要地區(qū)，排名前10位的E-2簽證獲批國(guó)家（或地區(qū)）都來(lái)自這些區(qū)域。

結(jié)論

在美國(guó)簽證政策不斷收緊的大背景下，某些移民簽證和非移民簽證的獲批變得愈加困難，包括大家比較熟悉的商務(wù)/旅游簽證（B1/B2)、親屬移民簽證（F）、跨國(guó)經(jīng)理人簽證（L-1）以及工作簽證（H-1B）。

E-2簽證是整個(gè)美國(guó)移民系統(tǒng)中最有價(jià)值的選擇之一。它允許申請(qǐng)人無(wú)限續(xù)期，多次進(jìn)出并長(zhǎng)期留在美國(guó)生活。此外，E-2簽證還具有審批速度快，通過(guò)率高，無(wú)排期，無(wú)名額限制等特點(diǎn)，是非常理想的投資類非移民簽證。由于這些優(yōu)點(diǎn)，E-2簽證已經(jīng)成為一種被廣泛使用的非移民簽證。

在新冠疫情重創(chuàng)美國(guó)商業(yè)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的大背景下，對(duì)于E-2簽證申請(qǐng)人來(lái)說(shuō)，為了實(shí)現(xiàn)E-2簽證的不斷續(xù)簽，在美國(guó)找到一個(gè)擁有持續(xù)盈利能力的投資標(biāo)的是至關(guān)重要的。

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