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拜登政府正在爭(zhēng)取解除一名法官在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)“童年抵美暫緩遞解行動(dòng)計(jì)劃”(DACA)新申請(qǐng)的禁令。該計(jì)劃向童年時(shí)期被帶到美國(guó)的無(wú)證移民提供工作許可和驅(qū)逐出境保護(hù)。

拜登政府司法部(DOJ)的律師上周提請(qǐng)第五巡回上訴法院注意最近第六巡回法院的一項(xiàng)不相關(guān)的裁決，該裁決發(fā)現(xiàn)，一些州沒(méi)有理由起訴或阻止聯(lián)邦政府的移民執(zhí)法優(yōu)先事項(xiàng)，要求移民和海關(guān)執(zhí)法局(ICE)和國(guó)土安全部(DHS)的其他特工優(yōu)先考慮對(duì)公共安全或國(guó)家安全構(gòu)成威脅的人驅(qū)逐其他沒(méi)有犯罪記錄的移民。

拜登政府指出，第六巡回法院對(duì)各州在這種情況下的起訴權(quán)力的分析與DACA案有關(guān)，該案件涉及幾個(gè)州為結(jié)束DACA計(jì)劃而提起的訴訟。在執(zhí)行優(yōu)先級(jí)案和DACA案中，都有一些州起訴聯(lián)邦政府，稱該項(xiàng)目給各州造成了額外的成本和負(fù)擔(dān)。在這兩起案件中，各州都在地方法院獲得了全國(guó)性的禁令，從而阻止了這些政策和項(xiàng)目在美國(guó)的任何地方生效或執(zhí)行。政府就這兩個(gè)案件向相關(guān)的巡回上訴法院上訴地區(qū)法院的決定。

在DACA案中，地區(qū)法官安德魯·哈寧(Andrew Hanen)去年7月做出裁決，禁止新申請(qǐng)人申請(qǐng)DACA項(xiàng)目，并下達(dá)了一項(xiàng)全國(guó)性禁令。政府對(duì)去年秋天的判決提出上訴，第五巡回上訴法院——德克薩斯州、路易斯安那州和密西西比州巡回法院，以及全國(guó)最保守的巡回上訴法院——目前正在復(fù)審此案。

在執(zhí)行優(yōu)先事項(xiàng)一案中，第六巡回法院裁定，這幾個(gè)州沒(méi)有資格起訴——更沒(méi)有資格阻止政府的移民執(zhí)行優(yōu)先事項(xiàng)。正如司法部律師在他們的文件中所說(shuō)，“他(第六巡回上訴法院)駁回了‘任何通過(guò)政策聲明對(duì)個(gè)人進(jìn)行的聯(lián)邦監(jiān)管，將外圍成本強(qiáng)加給一個(gè)州，會(huì)造成可認(rèn)知的……傷害’的主張?！笨烧J(rèn)知的傷害(實(shí)際上通常被稱為傷害)是一個(gè)人或一方在聯(lián)邦法院起訴的必要條件，這意味著一方可以表明他們?cè)馐芰司唧w和可識(shí)別的法律保護(hù)利益的侵犯，而不是簡(jiǎn)單的假設(shè)。

在提交給第五巡回法院的文件中，司法部指出，第六巡回法院裁定，聯(lián)邦政府項(xiàng)目中一個(gè)州相對(duì)較小的成本不足以給予該州起訴阻止該項(xiàng)目的資格。這是對(duì)DACA案類似事實(shí)的參考，DACA案也是由一些州提出的，他們聲稱該計(jì)劃給他們帶來(lái)了額外的成本和負(fù)擔(dān)。

奧巴馬政府還認(rèn)為，DACA案的地區(qū)法院法官哈寧(Hanen)越權(quán)發(fā)布了一項(xiàng)全國(guó)性的禁令，而不是只針對(duì)他認(rèn)為不合法的部分法律，或調(diào)整禁令只適用于起訴的州。司法部指出，第六巡回上訴法院發(fā)現(xiàn)，在該案中，地區(qū)法院法官也越權(quán)頒布了一項(xiàng)全國(guó)性的禁令。

第五巡回法院不受第六巡回法院等其他巡回上訴法院裁決的約束，但不同州和巡回法院的法官對(duì)其他法院的裁決作出“司法通知”的情況并不少見。第五巡回上訴法院可以同意第六巡回上訴法院的意見，也可以選擇不同意，并以不同的理由發(fā)表意見。當(dāng)上訴法院意見不一致時(shí)，通常被稱為“巡回法院分歧”，這可能使問(wèn)題成為美國(guó)最高法院“審查的時(shí)機(jī)成熟”。

DACA計(jì)劃由奧巴馬總統(tǒng)于2012年創(chuàng)立，唐納德·特朗普總統(tǒng)曾多次試圖終止該計(jì)劃。該計(jì)劃的狀態(tài)已經(jīng)多次改變，因?yàn)樵V訟恢復(fù)，然后再次終止了新的申請(qǐng)程序的可能性，并改變了就業(yè)授權(quán)文件(EAD)的長(zhǎng)度對(duì)DACA持有人的有效時(shí)間。

德克薩斯州訴美國(guó)政府案(第21-40680號(hào))仍在第五巡回法院接受審查;目前還沒(méi)有作出決定的預(yù)期日期。